Европейский Суд прекратил рассмотрение 36 жалоб на задержки исполнений решений судов

Своим Решением от 24 июня 2010 года Первая Секция (Палата) Европейского Суда по правам человека объединила и исключила из списка подлежащих рассмотрению дел жалобу Анатолия Николаевича Соболя (Anatoliy Nikolayevich Sobol, N 11373/03) и 35 других жалоб 79 заявителей на длительное неисполнение вынесенных в их пользу и вступивших в законную силу судебных решений, в соответствии с которыми им были присуждены денежные суммы, подлежащие выплате органами власти Российской Федерации. Полный список жалоб и заявителей приведен в таблице внизу текста.

Европейский Суд по правам человека отметил, что в рамках исполнения Постановления по делу «Бурдов против России (N 2)» (Burdov v. Russia (N 2)) представители властей Российской Федерации предоставили односторонние заявления, целью которых является разрешение проблем, в связи с которыми были поданы указанные жалобы. В соответствии с ними власти государства-ответчика так или иначе признали, что вступившие в законную силу судебные решения, вынесенные в пользу заявителей, не были исполнены в надлежащий срок (например, в них говорится о «чрезмерной длительности исполнения», «задержке исполнения» или «длительном исполнении»). Власти Российской Федерации также выразили готовность добровольно выплатить заявителям суммы, указанные в размещенной ниже таблице. Заключительная часть названных заявлений звучит следующим образом:

«Власти Российской Федерации просят Европейский Суд по правам человека исключить [жалобы] из списка дел, подлежащих рассмотрению. Они полагают, что настоящее заявление может быть признано «другой причиной» принятия подобного решения в смысле подпункта C пункта 1 статьи 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суммы [, указанные в приведенной ниже таблице,] призваны возместить любой причиненный заявителям имущественный ущерб и моральный вред, а также судебные расходы. Они будут освобождены от любых налогов и выплачены в течение трех месяцев с даты принятия Европейским Судом по правам человека решения в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В случае невыплаты указанных сумм в течение трех месяцев, власти Российской Федерации обязуются начислить на них проценты с даты истечения указанного срока и до момента разрешения проблемы по максимальной ставке рефинансирования Европейского центрального банка за указанный период плюс три процентных пункта.

Выплаты будут свидетельствовать о полном разрешении дела».

Некоторые заявители согласились с условиями, предложенными в заявлениях властей Российской Федерации. Некоторые ничего не ответили на них. Большинство заявителей отказалось от этого предложения по тем или иным причинам, преимущественно связанным с незначительностью предложенных им сумм. Некоторые заявители продолжают оспаривать на национальном уровне порядок исполнения вступивших в законную силу судебных решений в их пользу, в частности добиваясь признания предположительно неадекватности размера индексации присужденных сумм в сравнении с уровнем инфляции в стране. Наконец, часть заявителей выразили сомнение в том, что власти Российской Федерации исполнят принятые на себя обязательства, если их жалобы будут исключены из списка дел, подлежащих рассмотрению Европейским Судом по правам человека.

Страсбургский Суд напомнил, что в соответствии со статьей 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод он может на любой стадии разбирательства принять решение о прекращении производства по делу, если заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы, спор был урегулирован, или по любой другой причине, в соответствии с которой дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным. Однако Страсбургский Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней.

Европейский Суд по правам человека также отметил, что в соответствии с Постановлением по делу «Бурдов против России (N 2)» власти Российской Федерации должны были «предоставить в течение года с даты, когда Постановление вступит в силу, адекватное и достаточное возмещение всем жертвам неисполнения или необоснованно просроченного исполнения государственными органами решений судов о выплате в их пользу денежных средств, которые подали жалобы в Европейский Суд до вынесения настоящего Постановления, и жалобы которых были коммуницированы властям Российской Федерации в соответствии с подпунктом B пункта 2 правила 54 Регламента Суда».

Тем же Постановлением было принято решение, что «до принятия вышеупомянутых мер Европейский Суд отложит на один год со дня вступления настоящего Постановления в силу разбирательства по всем делам, затрагивающим исключительно неисполнение и (или) несвоевременное исполнение решений национальных судов о взыскании денежных средств с государственных органов, что не лишает Европейский Суд права в любое время признать неприемлемой любую такую жалобу или исключать ее из списка дел, подлежащих рассмотрению, после заключения мирового соглашения между сторонами или урегулирования вопроса иными средствами в соответствии со статьями 37  или 39 Конвенции».

Рассмотрев заявления властей Российской Федерации, Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что они направлены на предоставление заявителям возмещения в соответствии с пилотным Постановлением по делу «Бурдов против России (N 2)» (см. пункты 127 и 145 его описательно-мотивировочной части и пункт 7 резолютивной).

Страсбургский Суд остался удовлетворен тем, что чрезмерная длительность исполнения вступивших в законную силу судебных решений в пользу заявителей была признана властями государства-ответчика явно или фактически. Европейский Суд по правам человека также отметил, что предложенные заявителям суммы компенсаций сравнимы с присуждаемыми Страсбургским Судом, в частности принимая во внимание конкретные периоды задержки по каждому отдельному делу (см. пункты 99 и 154 Постановления по делу «Бурдов против России (N 2)»). Что касается оспаривания некоторыми заявителями порядка исполнения судебных решений, Европейский Суд по правам человека отметил, что подобные жалобы в первую очередь должны быть адресованы национальным судам, которые находятся в лучшем положении с точки зрения возможности оценить соответствие ситуации требованиям российского законодательства, в том числе касательно размеров индексации присужденных денежных сумм (см. Решение Европейского Суда по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Белкин против России» от 5 февраля 2009 года (Belkin v. Russia, N 14330/07).

В связи с этим Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что дальнейшее рассмотрение указанных жалоб является неоправданным, а принцип соблюдения права человека не требует продолжения их рассмотрения. По этой причине Страсбургский Суд принял решение исключить их из списка дел, подлежащих рассмотрению.

Однако в связи с выраженными рядом заявителей сомнениями в том, что власти Российской Федерации исполнят принятые на себя обязательства, Европейский Суд по правам человека отдельно отметил, что в соответствии со статьей 46 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Комитет министров обладает соответствующими надзорными полномочиями в рамках наблюдения за исполнением Постановления по делу «Бурдов против России (N 2)». В любом случает данное Решение об исключении жалоб из списка дел, подлежащих рассмотрению, не препятствует восстановлению любой из них в этом списке в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Приложение

 

Номер жалобы

Фамилия заявителя

Имя и отчество заявителя

Год рождения заявителя

предложенная сумма компенсации (евро)

1.

11373/03

Соболь

Sobol

Анатолий Николаевич

Anatoliy Nikolayevich

1958

2240.00

2.

14008/03

Рычков

Rychkov

Александр Михайлович

Aleksandr Mikhaylovich

1953

2000.00

3.

34929/03

Плющ

Plyushch

Олег Вячеславович

Oleg Vyacheslavovich

1976

680.00

4.

35876/03

Мошковский

Moshkovskiy

Вадим Федорович

Vadim Fedorovich

1943

1500.00

5.

27237/04

Жиляков

Zhilyakov

Владимир Александрович

Vladimir Aleksandrovich

1947

2000.00

6.

29174/04

Исмиев

Ismiyev

Александр Мамедович

Aleksandr Mamedovich

1946

4800.00

7.

29936/04

Мазур

Mazur

Олег Васильевич

Oleg Vasilyevich

1966

2000.00

8.

32459/04

Стоколева

Stokoleva

Марина Васильевна

Marina Vasilyevna

1959

3471.00

 

 

Бородина

Borodina

Наталья Викторовна

Natalya Viktorovna

1970

4000.00

 

 

Редкина

Redkina

Любовь Викторовна

Lyubov Viktorovna

1974

4000.00

 

 

Жукова

Zhukova

Зинаида Николаевна

Zinaida Nikolayevna

1952

3468.00

9.

33986/04

Лисянский

Lisyanskiy

Борис Георгиевич

Boris Georgiyevich

1946

2200.00

10.

36053/04

Кириченко

Kirichenko

Любовь Федоровна

Lyubov Fedorovna

1957

3700.00

 

 

Суслова

Suslova

Мария Двитриевна

Mariya Dmitriyevna

1956

3200.00

 

 

Минакова

Minakova

Светлана Александровна

Svetlana Aleksandrovna

1962

3200.00

11.

38750/04

Лепешкова

Lepeshkova

Евгения Ивановна

Yevgeniya Ivanovna

1951

3000.00

12.

40366/04

Петров

Petrov

Александр Николаевич

Aleksandr Nikolayevich

1600.00

13.

41745/04

Захарова

Zakharova

Ирина Макарьевна

Irina Makaryevna

1919

3450.00

14.

929/04

Глазков

Glazkov

Владимир Андреевич

Vladimir Andreyevich

1941

1500.00

15.

10525/05

Кузин

Kuzin

Юрий Георгиевич

Yuriy Georgiyevich

1947

1860.00

16.

11946/05

Кречетов

Krechetov

Александр Иванович

Aleksandr Ivanovich

1956

1065.00

17.

12178/05

Чудинов

Chudinov

Николай Матвеевич

Nikolay Matveyevich

1943

2300.00

18.

1862/05

Чернов

Chernov

Борис Константинович

Boris Konstantinovich

1938

4700.00

 

 

Чернова

Chernova

Валентина Петровна

Valentina Petrovna

1937

3200.00

19.

21154/05

Фролецкая

Froletskaya

Марина Николаевна

Marina Nikolayevna

1961

3800.00

20.

30880/05

Тархова

Tarkhova

Светлана Валентиновна

Svetlana Valentinovna

1956

3800.00

21.

40158/05

Бородина

Borodina

Елизавета Эмануиловна

Yelizaveta Emanuilovna

1947

2600.00

22.

10624/06

Борискина

Boriskina

Валентина Антоновна

Valentina Antonovna

1950

1640.00

 

 

Алексеев

Alekseyev

Вячеслав Всеволодович

Vyacheslav Vsevolodovich

1945

1640.00

 

 

Барышева

Barysheva

Мария Степановна

Mariya Stepanovna

1943

1640.00

 

 

Дубинкина

Dubinkina

Валентина Сергеевна

Valentina Sergeyevna

1952

1640.00

 

 

Дьяголченко

Dyagolchenko

Виктор Григорьевич

Viktor Grigoryevich

1956

1640.00

 

 

Григорьева

Grigoryeva

Антонина Васильевна

Antonina Vasilyevna

1930

1640.00

 

 

Гурина

Gurina

Валентина Филиповна

Valentina Filipovna

1941

1640.00

 

 

Калошин

Kaloshin

Виктор Васильевич

Viktor Vasilyevich

1950

1640.00

 

 

Каширская

Kashirskaya

Анна Васильевна

Anna Vasilyevna

1944

1640.00

 

 

Храпов

Khrapov

Виталий Васильевич

Vitaliy Vasilyevich

1971

1640.00

 

 

Кизина

Kizina

Светлана Викторовна

Svetlana Viktorovna

1976

1640.00

 

 

Костина

Kostina

Зинаида Ивановна

Zinaida Ivanovna

1941

1640.00

 

 

Крайцов

Kravtsov

Александр Александрович

Aleksandr Aleksandrovich

1964

1640.00

 

 

Миляев

Milyayev

Василий Тимофеевич

Vasiliy Timofeyevich

1949

1640.00

 

 

Мухортова

Mukhortova

Валентина Георгиевна

Valentina Georgiyevna

1957

1640.00

 

 

Плужникова

Pluzhnikova

Людмила Михайловна

Lyudmila Mikhaylovna

1952

1640.00

 

 

Попова

Popova

Зинаида Михайловна

Zinaida Mikhaylovna

1966

1640.00

 

 

Сафонова

Safonova

Татьяна Николаевна

Tatyana Nikolayevna

1953

1640.00

 

 

Серебрянская

Serebryanskaya

Галина Павловна

Galina Pavlovna

1946

1640.00

 

 

Шмарина

Shmarina

Ирина Алексеевна

Irina Alekseyevna

1979

1640.00

 

 

Сокрюкина

Sokryukina

Надежда Алексеевна

Nadezhda Alekseyevna

1946

1640.00

 

 

Ермакова

Yermakova

Галина Алексеевна

Galina Alekseyevna

1972

1640.00

 

 

Ермакова

Yermakova

Елена Александровна

Yelena Aleksandrovna

1958

1640.00

23.

26356/06

Филонов

Filonov

Александр Григорьевич

Aleksandr Grigoryevich

1938

2500.00

24.

27399/06

Арипшев

Aripshev

Замир Асланбиевич

Zamir Aslanbiyevich

1980

4000.00

25.

29210/06

Осовский

Osovskiy

Николай Александрович

Nikolay Aleksandrovich

1945

2900.00

26.

35448/06

Панков

Pankov

Андрей Владимирович

Andrey Vladimirovich

1977

1050.00

27.

40922/06

Попов

Popov

Николай Николаевич

Nikolay Nikolayevich

1953

4000.00

28.

4880/06

Поцелуев

Potseluyev

Валерий Евгеньевич

Valeriy Yevgenyevich

1973

1000.00

29.

50596/06

Валуев

Valuyev

Анатолий Григорьевич

Anatoliy Grigoryevich

1938

1200.00

30.

8422/06

Лихачев

Likhachev

Сергей Петрович

Sergey Petrovich

1954

1240.00

31.

25179/07

Албегов

Albegov

Геннадий Николаевич

Gennadiy Nikolayevich

1968

1781.00

 

 

Амилоханов

Amilokhanov

Юрий Гусинович

Yuriy Gusinovich

1958

1691.00

 

 

Атаев

Atayev

Валерий Юрьевич

Valeriy Yuryevich

1965

1568.00

 

 

Боциев

Botsiyev

Хетаг Сергеевич

khetag sergeyevich

1958

1363.00

 

 

Давыдов

Davydov

Геннадий Викторович

Gennadiy Viktorovich

1965

1796.00

 

 

Джигкаев

Dzhigkayev

Олег Сосланович

Oleg Soslanovich

1960

1796.00

 

 

Феофаниди

Feofanidi

Иордан Георгиевич

Iordan Georgiyevich

1962

1567.00

 

 

Габиев

Gabiyev

Георгий Грамитонович

Georgiy Gramitonovich

1973

1537.00

 

 

Гасанова

Gasanova

Раиса Георгиевна

Raisa Georgiyevna

1936

1363.00

 

 

Гуджиев

Gudiyev

Хаджимурат Хетагович

Khadzhimurat Khetagovich

1964

1625.00

 

 

Гуджиев

Gudiyev

Хасан Хетагович

Khasan Khetagovich

1966

1712.00

 

 

Каиров

Kairov

Вячеслав Борисович

Vyacheslav Borisovich

1968

1370.00

 

 

Каиров

Kairov

Георгий Борисович

Georgiy Borisovich

1966

1370.00

 

 

Качмазов

Kachmazov

Амиран Ильич

Amiran Ilyich

1943

1593.00

 

 

 

Лолаев

Lolayev

Алан Русланович

Alan Ruslanovich

1967

1442.00

 

 

Попов

Popov

Анотон Михайлович

Anton Mikhaylovich

1972

1915.00

 

 

Степкин

Stepkin

Александр Анатольевич

Aleksandr Anatolyevich

1954

1636.00

 

 

Токазов

Tokazov

Мурат Асланбекович

Murat Aslanbekovich

1969

1581.00

32.

34605/07

Носов

Nosov

Александр Альбертович

Aleksandr Albertovich

1960

2600.00

33.

35725/07

Комаров

Komarov

Василий Николаевич

Vasiliy Nikolayevich

1940

750.00

34.

3738/07

Лукин

Lukin

Борис Николаевич

Boris Nikolayevich

1946

900.00

35.

39663/07

Малинова

Malinova

Надежда Ивановна

Nadezhda Ivanovna

1971

2500.00

36.

4109/08

Жогин

Zhogin

Анатолий Михайлович

Anatoliy Mikhaylovich

1967

960.00

_________________________________________________________________________
Сообщение справочно-информационного центра "Европейский Суд по правам человека"

Метки , . Закладка постоянная ссылка.