Своим Решением от 24 июня 2010 года Первая Секция (Палата) Европейского Суда по правам человека объединила и исключила из списка подлежащих рассмотрению дел жалобу Анатолия Николаевича Соболя (Anatoliy Nikolayevich Sobol, N 11373/03) и 35 других жалоб 79 заявителей на длительное неисполнение вынесенных в их пользу и вступивших в законную силу судебных решений, в соответствии с которыми им были присуждены денежные суммы, подлежащие выплате органами власти Российской Федерации. Полный список жалоб и заявителей приведен в таблице внизу текста.
Европейский Суд по правам человека отметил, что в рамках исполнения Постановления по делу «Бурдов против России (N 2)» (Burdov v. Russia (N 2)) представители властей Российской Федерации предоставили односторонние заявления, целью которых является разрешение проблем, в связи с которыми были поданы указанные жалобы. В соответствии с ними власти государства-ответчика так или иначе признали, что вступившие в законную силу судебные решения, вынесенные в пользу заявителей, не были исполнены в надлежащий срок (например, в них говорится о «чрезмерной длительности исполнения», «задержке исполнения» или «длительном исполнении»). Власти Российской Федерации также выразили готовность добровольно выплатить заявителям суммы, указанные в размещенной ниже таблице. Заключительная часть названных заявлений звучит следующим образом:
«Власти Российской Федерации просят Европейский Суд по правам человека исключить [жалобы] из списка дел, подлежащих рассмотрению. Они полагают, что настоящее заявление может быть признано «другой причиной» принятия подобного решения в смысле подпункта C пункта 1 статьи 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Суммы [, указанные в приведенной ниже таблице,] призваны возместить любой причиненный заявителям имущественный ущерб и моральный вред, а также судебные расходы. Они будут освобождены от любых налогов и выплачены в течение трех месяцев с даты принятия Европейским Судом по правам человека решения в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В случае невыплаты указанных сумм в течение трех месяцев, власти Российской Федерации обязуются начислить на них проценты с даты истечения указанного срока и до момента разрешения проблемы по максимальной ставке рефинансирования Европейского центрального банка за указанный период плюс три процентных пункта.
Выплаты будут свидетельствовать о полном разрешении дела».
Некоторые заявители согласились с условиями, предложенными в заявлениях властей Российской Федерации. Некоторые ничего не ответили на них. Большинство заявителей отказалось от этого предложения по тем или иным причинам, преимущественно связанным с незначительностью предложенных им сумм. Некоторые заявители продолжают оспаривать на национальном уровне порядок исполнения вступивших в законную силу судебных решений в их пользу, в частности добиваясь признания предположительно неадекватности размера индексации присужденных сумм в сравнении с уровнем инфляции в стране. Наконец, часть заявителей выразили сомнение в том, что власти Российской Федерации исполнят принятые на себя обязательства, если их жалобы будут исключены из списка дел, подлежащих рассмотрению Европейским Судом по правам человека.
Страсбургский Суд напомнил, что в соответствии со статьей 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод он может на любой стадии разбирательства принять решение о прекращении производства по делу, если заявитель более не намерен добиваться рассмотрения своей жалобы, спор был урегулирован, или по любой другой причине, в соответствии с которой дальнейшее рассмотрение жалобы является неоправданным. Однако Страсбургский Суд продолжает рассмотрение жалобы, если этого требует соблюдение прав человека, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней.
Европейский Суд по правам человека также отметил, что в соответствии с Постановлением по делу «Бурдов против России (N 2)» власти Российской Федерации должны были «предоставить в течение года с даты, когда Постановление вступит в силу, адекватное и достаточное возмещение всем жертвам неисполнения или необоснованно просроченного исполнения государственными органами решений судов о выплате в их пользу денежных средств, которые подали жалобы в Европейский Суд до вынесения настоящего Постановления, и жалобы которых были коммуницированы властям Российской Федерации в соответствии с подпунктом B пункта 2 правила 54 Регламента Суда».
Тем же Постановлением было принято решение, что «до принятия вышеупомянутых мер Европейский Суд отложит на один год со дня вступления настоящего Постановления в силу разбирательства по всем делам, затрагивающим исключительно неисполнение и (или) несвоевременное исполнение решений национальных судов о взыскании денежных средств с государственных органов, что не лишает Европейский Суд права в любое время признать неприемлемой любую такую жалобу или исключать ее из списка дел, подлежащих рассмотрению, после заключения мирового соглашения между сторонами или урегулирования вопроса иными средствами в соответствии со статьями 37
или 39 Конвенции».Рассмотрев заявления властей Российской Федерации, Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что они направлены на предоставление заявителям возмещения в соответствии с пилотным Постановлением по делу «Бурдов против России (N 2)» (см. пункты 127 и 145 его описательно-мотивировочной части и пункт 7 резолютивной).
Страсбургский Суд остался удовлетворен тем, что чрезмерная длительность исполнения вступивших в законную силу судебных решений в пользу заявителей была признана властями государства-ответчика явно или фактически. Европейский Суд по правам человека также отметил, что предложенные заявителям суммы компенсаций сравнимы с присуждаемыми Страсбургским Судом, в частности принимая во внимание конкретные периоды задержки по каждому отдельному делу (см. пункты 99 и 154 Постановления по делу «Бурдов против России (N 2)»). Что касается оспаривания некоторыми заявителями порядка исполнения судебных решений, Европейский Суд по правам человека отметил, что подобные жалобы в первую очередь должны быть адресованы национальным судам, которые находятся в лучшем положении с точки зрения возможности оценить соответствие ситуации требованиям российского законодательства, в том числе касательно размеров индексации присужденных денежных сумм (см. Решение Европейского Суда по правам человека по вопросам приемлемости жалобы «Белкин против России» от 5 февраля 2009 года (Belkin v. Russia, N 14330/07).
В связи с этим Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что дальнейшее рассмотрение указанных жалоб является неоправданным, а принцип соблюдения права человека не требует продолжения их рассмотрения. По этой причине Страсбургский Суд принял решение исключить их из списка дел, подлежащих рассмотрению.
Однако в связи с выраженными рядом заявителей сомнениями в том, что власти Российской Федерации исполнят принятые на себя обязательства, Европейский Суд по правам человека отдельно отметил, что в соответствии со статьей 46 Конвенции о защите прав человека и основных свобод Комитет министров обладает соответствующими надзорными полномочиями в рамках наблюдения за исполнением Постановления по делу «Бурдов против России (N 2)». В любом случает данное Решение об исключении жалоб из списка дел, подлежащих рассмотрению, не препятствует восстановлению любой из них в этом списке в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Приложение
|
Номер жалобы |
Фамилия заявителя |
Имя и отчество заявителя |
Год рождения заявителя |
предложенная сумма компенсации (евро) |
1. |
11373/03 |
Соболь Sobol |
Анатолий Николаевич Anatoliy Nikolayevich |
1958 |
2240.00 |
2. |
14008/03 |
Рычков Rychkov |
Александр Михайлович Aleksandr Mikhaylovich |
1953 |
2000.00 |
3. |
34929/03 |
Плющ Plyushch |
Олег Вячеславович Oleg Vyacheslavovich |
1976 |
680.00 |
4. |
35876/03 |
Мошковский Moshkovskiy |
Вадим Федорович Vadim Fedorovich |
1943 |
1500.00 |
5. |
27237/04 |
Жиляков Zhilyakov |
Владимир Александрович Vladimir Aleksandrovich |
1947 |
2000.00 |
6. |
29174/04 |
Исмиев Ismiyev |
Александр Мамедович Aleksandr Mamedovich |
1946 |
4800.00 |
7. |
29936/04 |
Мазур Mazur |
Олег Васильевич Oleg Vasilyevich |
1966 |
2000.00 |
8. |
32459/04 |
Стоколева Stokoleva |
Марина Васильевна Marina Vasilyevna |
1959 |
3471.00 |
|
|
Бородина Borodina |
Наталья Викторовна Natalya Viktorovna |
1970 |
4000.00 |
|
|
Редкина Redkina |
Любовь Викторовна Lyubov Viktorovna |
1974 |
4000.00 |
|
|
Жукова Zhukova |
Зинаида Николаевна Zinaida Nikolayevna |
1952 |
3468.00 |
9. |
33986/04 |
Лисянский Lisyanskiy |
Борис Георгиевич Boris Georgiyevich |
1946 |
2200.00 |
10. |
36053/04 |
Кириченко Kirichenko |
Любовь Федоровна Lyubov Fedorovna |
1957 |
3700.00 |
|
|
Суслова Suslova |
Мария Двитриевна Mariya Dmitriyevna |
1956 |
3200.00 |
|
|
Минакова Minakova |
Светлана Александровна Svetlana Aleksandrovna |
1962 |
3200.00 |
11. |
38750/04 |
Лепешкова Lepeshkova |
Евгения Ивановна Yevgeniya Ivanovna |
1951 |
3000.00 |
12. |
40366/04 |
Петров Petrov |
Александр Николаевич Aleksandr Nikolayevich |
— |
1600.00 |
13. |
41745/04 |
Захарова Zakharova |
Ирина Макарьевна Irina Makaryevna |
1919 |
3450.00 |
14. |
929/04 |
Глазков Glazkov |
Владимир Андреевич Vladimir Andreyevich |
1941 |
1500.00 |
15. |
10525/05 |
Кузин Kuzin |
Юрий Георгиевич Yuriy Georgiyevich |
1947 |
1860.00 |
16. |
11946/05 |
Кречетов Krechetov |
Александр Иванович Aleksandr Ivanovich |
1956 |
1065.00 |
17. |
12178/05 |
Чудинов Chudinov |
Николай Матвеевич Nikolay Matveyevich |
1943 |
2300.00 |
18. |
1862/05 |
Чернов Chernov |
Борис Константинович Boris Konstantinovich |
1938 |
4700.00 |
|
|
Чернова Chernova |
Валентина Петровна Valentina Petrovna |
1937 |
3200.00 |
19. |
21154/05 |
Фролецкая Froletskaya |
Марина Николаевна Marina Nikolayevna |
1961 |
3800.00 |
20. |
30880/05 |
Тархова Tarkhova |
Светлана Валентиновна Svetlana Valentinovna |
1956 |
3800.00 |
21. |
40158/05 |
Бородина Borodina |
Елизавета Эмануиловна Yelizaveta Emanuilovna |
1947 |
2600.00 |
22. |
10624/06 |
Борискина Boriskina |
Валентина Антоновна Valentina Antonovna |
1950 |
1640.00 |
|
|
Алексеев Alekseyev |
Вячеслав Всеволодович Vyacheslav Vsevolodovich |
1945 |
1640.00 |
|
|
Барышева Barysheva |
Мария Степановна Mariya Stepanovna |
1943 |
1640.00 |
|
|
Дубинкина Dubinkina |
Валентина Сергеевна Valentina Sergeyevna |
1952 |
1640.00 |
|
|
Дьяголченко Dyagolchenko |
Виктор Григорьевич Viktor Grigoryevich |
1956 |
1640.00 |
|
|
Григорьева Grigoryeva |
Антонина Васильевна Antonina Vasilyevna |
1930 |
1640.00 |
|
|
Гурина Gurina |
Валентина Филиповна Valentina Filipovna |
1941 |
1640.00 |
|
|
Калошин Kaloshin |
Виктор Васильевич Viktor Vasilyevich |
1950 |
1640.00 |
|
|
Каширская Kashirskaya |
Анна Васильевна Anna Vasilyevna |
1944 |
1640.00 |
|
|
Храпов Khrapov |
Виталий Васильевич Vitaliy Vasilyevich |
1971 |
1640.00 |
|
|
Кизина Kizina |
Светлана Викторовна Svetlana Viktorovna |
1976 |
1640.00 |
|
|
Костина Kostina |
Зинаида Ивановна Zinaida Ivanovna |
1941 |
1640.00 |
|
|
Крайцов Kravtsov |
Александр Александрович Aleksandr Aleksandrovich |
1964 |
1640.00 |
|
|
Миляев Milyayev |
Василий Тимофеевич Vasiliy Timofeyevich |
1949 |
1640.00 |
|
|
Мухортова Mukhortova |
Валентина Георгиевна Valentina Georgiyevna |
1957 |
1640.00 |
|
|
Плужникова Pluzhnikova |
Людмила Михайловна Lyudmila Mikhaylovna |
1952 |
1640.00 |
|
|
Попова Popova |
Зинаида Михайловна Zinaida Mikhaylovna |
1966 |
1640.00 |
|
|
Сафонова Safonova |
Татьяна Николаевна Tatyana Nikolayevna |
1953 |
1640.00 |
|
|
Серебрянская Serebryanskaya |
Галина Павловна Galina Pavlovna |
1946 |
1640.00 |
|
|
Шмарина Shmarina |
Ирина Алексеевна Irina Alekseyevna |
1979 |
1640.00 |
|
|
Сокрюкина Sokryukina |
Надежда Алексеевна Nadezhda Alekseyevna |
1946 |
1640.00 |
|
|
Ермакова Yermakova |
Галина Алексеевна Galina Alekseyevna |
1972 |
1640.00 |
|
|
Ермакова Yermakova |
Елена Александровна Yelena Aleksandrovna |
1958 |
1640.00 |
23. |
26356/06 |
Филонов Filonov |
Александр Григорьевич Aleksandr Grigoryevich |
1938 |
2500.00 |
24. |
27399/06 |
Арипшев Aripshev |
Замир Асланбиевич Zamir Aslanbiyevich |
1980 |
4000.00 |
25. |
29210/06 |
Осовский Osovskiy |
Николай Александрович Nikolay Aleksandrovich |
1945 |
2900.00 |
26. |
35448/06 |
Панков Pankov |
Андрей Владимирович Andrey Vladimirovich |
1977 |
1050.00 |
27. |
40922/06 |
Попов Popov |
Николай Николаевич Nikolay Nikolayevich |
1953 |
4000.00 |
28. |
4880/06 |
Поцелуев Potseluyev |
Валерий Евгеньевич Valeriy Yevgenyevich |
1973 |
1000.00 |
29. |
50596/06 |
Валуев Valuyev |
Анатолий Григорьевич Anatoliy Grigoryevich |
1938 |
1200.00 |
30. |
8422/06 |
Лихачев Likhachev |
Сергей Петрович Sergey Petrovich |
1954 |
1240.00 |
31. |
25179/07 |
Албегов Albegov |
Геннадий Николаевич Gennadiy Nikolayevich |
1968 |
1781.00 |
|
|
Амилоханов Amilokhanov |
Юрий Гусинович Yuriy Gusinovich |
1958 |
1691.00 |
|
|
Атаев Atayev |
Валерий Юрьевич Valeriy Yuryevich |
1965 |
1568.00 |
|
|
Боциев Botsiyev |
Хетаг Сергеевич khetag sergeyevich |
1958 |
1363.00 |
|
|
Давыдов Davydov |
Геннадий Викторович Gennadiy Viktorovich |
1965 |
1796.00 |
|
|
Джигкаев Dzhigkayev |
Олег Сосланович Oleg Soslanovich |
1960 |
1796.00 |
|
|
Феофаниди Feofanidi |
Иордан Георгиевич Iordan Georgiyevich |
1962 |
1567.00 |
|
|
Габиев Gabiyev |
Георгий Грамитонович Georgiy Gramitonovich |
1973 |
1537.00 |
|
|
Гасанова Gasanova |
Раиса Георгиевна Raisa Georgiyevna |
1936 |
1363.00 |
|
|
Гуджиев Gudiyev |
Хаджимурат Хетагович Khadzhimurat Khetagovich |
1964 |
1625.00 |
|
|
Гуджиев Gudiyev |
Хасан Хетагович Khasan Khetagovich |
1966 |
1712.00 |
|
|
Каиров Kairov |
Вячеслав Борисович Vyacheslav Borisovich |
1968 |
1370.00 |
|
|
Каиров Kairov |
Георгий Борисович Georgiy Borisovich |
1966 |
1370.00 |
|
|
Качмазов Kachmazov |
Амиран Ильич Amiran Ilyich |
1943 |
1593.00 |
|
|
Лолаев Lolayev |
Алан Русланович Alan Ruslanovich |
1967 |
1442.00 |
|
|
Попов Popov |
Анотон Михайлович Anton Mikhaylovich |
1972 |
1915.00 |
|
|
Степкин Stepkin |
Александр Анатольевич Aleksandr Anatolyevich |
1954 |
1636.00 |
|
|
Токазов Tokazov |
Мурат Асланбекович Murat Aslanbekovich |
1969 |
1581.00 |
32. |
34605/07 |
Носов Nosov |
Александр Альбертович Aleksandr Albertovich |
1960 |
2600.00 |
33. |
35725/07 |
Комаров Komarov |
Василий Николаевич Vasiliy Nikolayevich |
1940 |
750.00 |
34. |
3738/07 |
Лукин Lukin |
Борис Николаевич Boris Nikolayevich |
1946 |
900.00 |
35. |
39663/07 |
Малинова Malinova |
Надежда Ивановна Nadezhda Ivanovna |
1971 |
2500.00 |
36. |
4109/08 |
Жогин Zhogin |
Анатолий Михайлович Anatoliy Mikhaylovich |
1967 |
960.00 |
_________________________________________________________________________
Сообщение справочно-информационного центра "Европейский Суд по правам человека"
Срок рассмотрение Европейской жалобы максимум
Уважаемый Анатолий!
Вы можете найти ответ на аналогичный вопрос здесь.
С уважением,
Олег Анищик
Здравствуйте Олег! Прошу совета, что мне делать дальше?
18.03.2007 года мною, через представителя Сиволдаева И.В., была направлена в Европейский суд жалоба о длительном неисполнении судебного решения ( не выплата детского пособия).
3 апреля 2007 года я была официально уведомлена о том, что моя жалоба принята ( досье № 143867).
23.07.2008 года я была вызвана в прокуратуру и в филиал ОГУ «управление социальной защиты населения Воронежской области» Железнодорожного района г. Воронежа, где мною был подписан протокол согласования предварительного обсуждения вопроса о возможности заключения мирового соглашения и условий в части компенсации морального вреда и материального ущерба в связи с несвоевременным исполнением вступившего в силу решения суда № 2-206050 от 31.10.2000 года.
22.05.2009 года на имя представителя Сиволдаева И.В. из Европейского суда поступило информационное письмо, в котором сообщалось о вступлении в силу «пилотного» постановления Суда от 15.01.2009 года по делу «Бурдов против России»и что моя жалоба тоже подпадает под действие вышеуказанного постановления. В связи с чем Суд приостановил производство по моему делу до 4.05.2010 года.
03.02.2010 года за № 14-0780-10 из Министерства юстиции РФ я получила сообщение о готовности власти РФ в выплате мне денежной компенсации в возмещении причиненного вреда, для чего по указанному адресу мне предлагалось направить реквизиты банковского счета. я направила, требуемые от меня документы. После чего я неоднократно звонила в Аппарат Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека Министерства Юстиции РФ, где меня заверили, что мои документы получены, далее ждите сообщений из Европейского Суда и более никакой информации не дают. На настоящий момент выплата денежных средств мне так и не произведена.
Сиволдаев И.В. на мои вопросы отвечает, что по моей жалобе к нему из Министерства Юстиции никто не обращался. Что делать? Сколько лет еще ждать?
Уважаемая Лилия!
Судя по Вашему вопросу, Вы согласились на заключение мирового соглашения с властями государства-ответчика.
В базе решений Европейского Суда по правам человека отсутствует информации о принятии Решения об исключении Вашей жалобы из списка дел, подлежащих рассмотрению, на основании пункта 3 статьи 39 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в связи с заключением мирового соглашения (мы исходим из того, что правильным номером досье является следующий: 14386/07). Следовательно, Вам необходимо ожидать вынесения такого решения. Европейский Суд по правам человека рассматривает и разрешает дела по мере их готовности к принятию решений.
Содержание Вашего мирового соглашения с властями государства-ответчика нам неизвестно. Поэтому мы не можем судить о том, предусмотрено ли в нем обязательство произвести Вам выплату компенсации в определенный срок или по меньшей мере до вынесения Решения по делу Европейским Судом по правам человека. Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конвенции процедура заключения мирового соглашения носит конфиденциальный характер. Это, в частности, означает, что Вам не следует сообщать кому бы то ни было, в том числе на данном сайте, содержание достигнутого соглашения.
С уважением,
Олег Анищик
Вы молодец!!! Все очень дохотчего ! Но просмотрев много определений Евросуда, нет нигде «обязать государство востановить нарушенные права»,а только приемлемо,денежная компинсация ?
Здравствуйте!
Обязательство государства исправить последствия нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней, выявленного Европейским Судом по правам человека, с тем, чтобы восстановить ситуацию, предшествующую ему, т.е. возвратить заявителя, насколько это возможно, в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей, если бы права, гарантированные ему Конвенцией, были соблюдены, вытекает из положений пункт 1 статьи 46 Конвенции (см., например, Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Ментес и другие против Турции» (Mentes and Others v. Turkey, жалоба N 23186/94) от 24 июля 1998 года (пункт 24) и Постановления Большой Палаты Европейского Суда по правам человека по делам «Скоццари и Джунта против Италии» (Scozzari and Giunta v. Italy, жалобы NN 39221/98 и 41963/98) от 13 июля 2000 года (пункт 249), «Маэстри против Италии» (Maestri v. Italy, жалоба N 39748/98) от 17 февраля 2004 года (пункт 47) и «Ассанидзе против Грузии» (Assanidze v. Georgia, жалоба N 71503/01) от 08 апреля 2004 года (пункт 198)).
Вопрос о способах исполнения Постановления Европейского Суда по правам человека в смысле пункта 1 статьи 46 Конвенции, в том числе о том, какие меры индивидуального характера, возможно, следует предпринять с целью исправления выявленного Европейским Судом по правам человека нарушения Конвенции или Протоколов к ней, по общему правилу остается на усмотрение государства-ответчика, а решение о том, соответствуют ли предпринятые им меры Постановлению Европейского Суда по правам человека, решается Комитетом Министров Совета Европы (см. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по правам человека по делам «Скоццари и Джунта» (пункт 249) и «Сейдович против Италии» (Sejdovic v. Italy, жалоба N 56581/00) от 17 ноября 2004 года (пункт 119), а также Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Алексанян против России» (Aleksanyan v. Russia, жалоба N 46468/06) от 22 декабря 2008 года (пункт 238)).
Лишь в исключительных случаях, когда само существо выявленного Европейским Судом по правам человека нарушения практически не оставляет реального выбора между средствами его исправления и это нарушение требует немедленного исправления, Европейский Суд по правам человека может указать конкретное средство исправления такового прямо в своем Постановлении (см., например, Постановление по делу «Алексанян против России» (пункт 239)).
С уважением,
Олег Анищик