Секретариат ЕСПЧ предоставил проектной группе «F» Комитета экспертов по реформе ЕСПЧ (GT-GDR-F) примечательную статистику за 2011—2013 годы и первый квартал 2014 года. На днях она была опубликована на сайте Совета Европы в рамках проекта программы встречи группы «F», которая состоится 14—16 мая. Многие данные, включенные в подготовленный ЕСПЧ документ, ранее не публиковались.
Из предоставленной ЕСПЧ информации следует, что за первый квартал 2014 года было зарегистрировано 2735 жалоб против России. То есть в среднем против России регистрировалось по 912 жалоб в месяц. Эта цифра вполне соответствует среднему количеству жалоб против России, которые регистрировались в последние годы: по 1028 жалоб в месяц в 2013 году, по 896 – в 2012, по 1038 – в 2011. Таким образом, как я и предполагал ранее, никакого уменьшения числа обращений в ЕСПЧ с жалобами против России, о котором заявляли СМИ, не наблюдается.
Жалоб против Украины за первый квартал 2014 года было зарегистрировано 4612. То есть в среднем против Украины регистрировалось по 1537 жалоб в месяц. Это почти в полтора раза больше, чем регистрировалось в среднем каждый месяц в 2013 году (по 1096 жалоб), в два с половиной раза больше, чем ежемесячно регистрировалось в 2012 году (по 649) и в 4 раза больше, чем ежемесячно регистрировалось в 2011 году (по 385). Другими словами, за первый квартал 2014 года против Украины было зарегистрировано столько же жалоб, сколько за весь 2011 год.
Именно благодаря этому, а не уменьшению числа обращений с жалобами против России Украина по итогам первого квартала 2014 года заняла первое место по числу ожидающих рассмотрения жалоб, а Россия, соответственно, была смещена с него.
Также ЕСПЧ впервые опубликовал статистику, показывающую, сколько жалоб каждой категории (в смысле Правил определения очередности рассмотрения жалоб) было зарегистрировано в отношении каждого государства-ответчика в 2011—2013 годах и в первом квартале 2014 года. Ежегодно ЕСПЧ публикует информацию о том, сколько всего дел каждой категории находится на его рассмотрении по итогам года. Однако обычно он не публикует такие данные с раскладкой по годам подачи жалоб, которая весьма примечательна.
Из опубликованной статистики следует, что из 2735 жалоб против России, зарегистрированных в первом квартале этого года, 2564 (93,7%) отнесены к VI—VII категориям, то есть к явно неприемлемым жалобам (VII категория) и жалобам, вызывающим серьезные сомнения в их приемлемости (VI категория). Все эти жалобы с высочайшей вероятностью будут объявлены неприемлемыми. Под высочайшей вероятностью я имею в виду почти стопроцентную вероятность, а если точнее, то 99,993%. В 2011—2013 годах и в первом квартале этого года ЕСПЧ в общей сложности не признал неприемлемыми на первом же этапе производства только 4 (четыре) жалобы против России, которые были изначально идентифицированы им как относящиеся к VI—VII категориям. За тот же период он признал неприемлемыми 62746 жалоб против России, отнесенных к указанным категориям. То есть вероятность того, что жалоба против России, отнесенная к VI—VII категориям, не будет признана неприемлемой на первом же этапе производства, составляет примерно 1:15000.
За первый квартал 2014 года ЕСПЧ зарегистрировал 171 жалобу против России, отнесенную им к I—V категориям (это 6,3% от общего числа зарегистрированных жалоб против России). Вот этими жалобами, в отличие от остальных 2564 жалоб против России, зарегистрированных за тот же период, ЕСПЧ будет серьезно заниматься. Кстати, количество таких жалоб против России, регистрируемых каждый год, практически неизменно и составляет порядка одной тысячи (1093 в 2011 году, 1014 в 2012 году, 1028 в 2013 году). Всего по состоянию на конец первого квартала 2014 года рассмотрения ожидают 7543 жалобы против России I—V категорий и 6403 жалобы VI—VII категорий.
Для сравнения: из 4612 жалоб против Украины, зарегистрированных в первом квартале 2014 года, 3106 (67,3%) отнесены к I—V категориям (за тот же период в отношении остальных 46 стран — членов Совета Европы жалоб указанных категорий зарегистрировано всего 2103) и лишь 1506 (32,7%) – к VI—VII категориям. При этом в 2011 и 2012 годах количество поданных против Украины жалоб, отнесенных к VI—VII категориям, составляло примерно три четверти (75,2% и 74,8% соответственно). Конечно, эти цифры намного меньше «российских» (91,2%, 90,6% и 91,7% соответственно в 2011, 2012 и 2013 годах), но все же большие. А вот в 2013 году только 39,8% жалоб против Украины, зарегистрированных ЕСПЧ, было отнесено к VI—VII категориям, а оставшиеся 60,2% – к I—V.
