Европейский Суд по правам человека опубликовал сегодня краткую информацию о последствиях вступления в силу с 01 января 2014 года новой редакции Правила 47 Регламента и появления соответствующего ему нового формуляра жалобы в ЕСПЧ.
Из 52758 жалоб, полученных ЕСПЧ в 2014 году (их не следует путать с 56250 зарегистрированными), 12191 (23%) не соответствовала Правилу 47 Регламента в новой редакции.
Заявители и их представители допускали следующие основные ошибки:
- жалоба была выполнена не на формуляре;
- к жалобе не были приложены копии тех решений, которых она касается;
- в жалобе не были названы нарушения;
- в жалобе не было обосновано ее соответствие критериям приемлемости;
- к жалобе не были приложены копии документов, свидетельствующих об исчерпании внутренних средств правовой защиты.
Страсбургский Суд сообщил, в каких исключительных случаях жалобы, оформление которых не соответствуют Правилу 47 Регламента, все же передаются на рассмотрение Судьям:
- когда подано ходатайство о принятии обеспечительных мер; в этом случае от заявителя не требуется представлять полностью заполненный формуляр с приложением к нему копий всех необходимых документов, однако такой формуляр должен быть направлен в ЕСПЧ вслед за указанным ходатайством;
- когда заявители представляют объяснение тому, почему их жалоба не соответствует Правилу 47 Регламента; например, если лицо, лишенное свободы, не может получить доступ к определенным документам, если иностранцу, содержащемуся под стражей, трудно понять, что нужно представить, если жалоба поступила из той части Украины, где происходит конфликт, сопровождающийся уничтожением имущества и нарушением порядка оказания государственных услуг, что влияет на возможность получения документов и информации;
- когда — в совершенно исключительных случаях — жалоба затрагивает важные вопросы толкования Конвенции или практики ЕСПЧ, которые столь существенны с точки зрения функционирования конвенционного механизма, что выходят по своей значимости за рамки индивидуальной жалобы.
Европейский Суд также напомнил, что Решением по делу «Малыш и Иванин против Украины» (Malysh and Ivanin v. Ukraine, жалобы NN 40139/14 и 41418/14) от 09 сентября 2014 года он закрепил в своей практике правило, согласно которому только полностью и правильно заполненный формуляр жалобы прерывает течение шестимесячного срока. (В случае подачи предварительной жалобы до 01 января 2014 года шестимесячный срок не может считаться прерванным ей, если полностью и правильно заполненный формуляр жалобы не был выслан в ЕСПЧ в прямо предоставленный для этого дополнительный срок.)
Соответственно, подающие жалобу незадолго до истечения шестимесячного срока не имеют возможности, получив уведомление Секретариата о ее несоответствии требованиям Правила 47 Регламента, вновь подать жалобу в надлежащий срок (напомню, что восстановлению пропущенный шестимесячный срок не подлежит).
В ближайшее время ЕСПЧ обещает дополнить формуляр жалобы разъяснениями, призванными предотвратить наиболее типичные ошибки при его заполнении, а также выпустить отдельный документ, посвященный таким ошибкам и способам избежать их.
