[Неофициальный перевод на русский язык Олега Анищика]
Обращение в Европейский Суд по правам человека
[Практическая инструкция утверждена Председателем Европейского Суда по правам человека в соответствии с Правилом 32 Регламента ЕСПЧ 01 ноября 2003 года и изменена 22 сентября 2008 года и 24 июня 2009 года. Данная Практическая инструкция дополняет Правила 45 и 47 Регламента ЕСПЧ. [Фактически Практическая инструкция была изменена еще раз, что в ее оригинале не отражено. Настоящая редакция действует с 01 января 2014 года – прим. переводчика.]]
(Индивидуальные жалобы, подаваемые в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод)
I. Общие положения
1. Жалоба, подаваемая в соответствии со статьей 34 Конвенции, должна быть выполнена в письменном виде. Жалоба не может быть подана по телефону. Если Европейский Суд по правам человека не решит иначе в соответствии с Правилом 47 Регламента ЕСПЧ, только полностью заполненный формуляр жалобы прервет течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 35 Конвенции. Формуляр жалобы доступен на сайте Европейского Суда по правам человека [www.echr.coe.int]. Заявителям настоятельно рекомендуется вместо обращения в Европейский Суд по правам человека за тем, чтобы получить по почте бумажную копию формуляра жалобы, скачать и распечатать формуляр самостоятельно. Скачивая формуляр жалобы с сайта, заявители экономят время, и им будет проще обеспечить подачу жалобы в рамках шестимесячного срока. На сайте Европейского Суда по правам человека доступны материалы, которые помогут заполнить различные поля формуляра жалобы.
2. Жалоба должна быть направлена по следующему адресу:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg Cedex
3. Жалобы, направленные по факсу, не прерывают течение шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 35 Конвенции. Заявители также должны направить подписанный оригинал жалобы по почте в рамках того же самого шестимесячного срока.
4. Заявитель должен прилежно вести переписку в Секретариатом Европейского Суда по правам человека. Задержка в ответе на письмо или отсутствие ответа могут быть расценены как признак того, что заявитель более не заинтересован в поддержании своей жалобы.
II. Форма и содержание
5. Заполнение разделов формуляра жалобы, касающихся фактов, имевших место нарушений, а также подтверждения использования всех средств правовой защиты и соблюдения шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 35 Конвенции, должно соответствовать требованиям Правила 47 Регламента ЕСПЧ. Любые дополнения не должны превышать по объему 20 страниц (см. пункт 2 Правила 47 Регламента ЕСПЧ) и должны:
a) быть выполнены на бумаге формата А4 с полями не менее 3,5 см.;
b) быть написаны разборчиво, а в случае, если они напечатаны, быть набранными шрифтом размером не менее 12 пунктов в основной части текста и 10 пунктов в сносках с полуторным межстрочным интервалом;
c) содержать все числовые записи, обозначенные только цифрами;
d) иметь последовательную нумерацию страниц;
e) быть поделены на пронумерованные абзацы;
f) быть поделены на разделы с заголовками «Изложение фактов», «Изложение имевших место нарушений Конвенции и Протоколов к ней и подтверждающих доводов», «Информация об использовании всех внутренних средств правовой защиты и соответствии жалобы шестимесячному сроку, предусмотренному пунктом 1 статьи 35 Конвенции».
6. Все поля формуляра жалобы должны быть заполнены. Используйте слова. Избегайте символов, знаков и сокращений. Дайте объяснения, даже если ответ на содержащийся в формуляре жалобы вопрос отрицательный или сам вопрос кажется не относящимся к Вашему делу.
7. Заявитель, чьи жалобы уже рассмотрены Европейским Судом по правам человека или ожидают рассмотрения, должен проинформировать об этом Секретариат ЕСПЧ, указав номера этих жалоб в формуляре.
8. (a) В случае, если заявитель не желает раскрывать данные о своей личности общественности, он должен письменно обратиться с соответствующим обоснованным ходатайством в порядке, предусмотренном пунктом 4 Правила 47 Регламента ЕСПЧ.
(b) Заявитель также должен указать, каким образом он хочет быть обозначен в случае, если его ходатайство о сохранении данных о его личности в тайне будет удовлетворено Председателем соответствующей Палаты: инициалами своих имени и фамилии или одной буквой (например, «X», «Y», «Z» и т.д.).
9. Формуляр жалобы должен быть подписан заявителем или его представителем. Если заявитель действует через своего представителя, заявитель должен подписать доверенность, являющуюся частью формуляра жалобы. Ни формуляр жалобы, ни доверенность не могут быть подписаны никем другим.
III. Коллективные жалобы и жалобы с несколькими заявителями
10. Если заявитель или представитель подает жалобу от имени двух или более заявителей, чьи жалобы основаны на различных фактах, то на каждого заявителя необходимо заполнить отдельный формуляр жалобы, предоставив всю требуемую информацию. Каждый формуляр должен сопровождаться документами, относящимися к жалобе именно этого заявителя.
11. Если заявителей больше пяти, то представитель обязан, помимо формуляра и документов, заполнить и приложить к жалобе таблицу со сведениями о каждом заявителе. Пример таблицы можно найти на сайте Европейского Суда по правам человека [www.echr.coe.int]. Если интересы заявителей представляет юрист, таблица должна быть направлена в Суд в электронном виде.
12. Для обработки больших групп жалоб или заявителей Секретариат Европейского Суда по правам человека может потребовать у заявителей или представителей представить текст жалобы или документы в электронном или каком-либо другом виде. Для большей эффективности и оперативности производства по жалобе Секретариат может дать и другие указания.
IV. Невыполнение требований о предоставлении информации или других указаний
Невыполнение в рамках предоставленного для этого срока требований Секретариата Европейского Суда по правам человека представить дополнительную информацию или документы либо требований в отношении способа и формы подачи жалоб, в том числе коллективных жалоб или жалоб от больших групп заявителей, может – в зависимости от стадии разбирательства – привести к тому, что Европейский Суд по правам человека не примет эти жалобы к рассмотрению или они будут объявлены неприемлемыми либо исключены из списка подлежащих рассмотрению дел.
