КРИТЕРИИ ПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

КРИТЕРИЙ N 2.

ЖАЛОБА В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД
МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНА ТОЛЬКО НА НАРУШЕНИЯ,
ДОПУЩЕННЫЕ ГОСУДАРСТВОМ,
РАТИФИЦИРОВАВШИМ КОНВЕНЦИЮ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД

В соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод жалоба в Европейский Суд по правам человека может быть подана только против государства, ратифицировавшего ее и признавшего тем самым юрисдикцию Европейского Суда по правам человека рассматривать поданные против него жалобы. 

В настоящее время это следующие страны (все они являются членами Совета Европы):

  • Австрия,
  • Азербайджан,
  • Албания,
  • Андорра,
  • Армения,
  • Бельгия,
  • Болгария,
  • Босния и Герцеговина,
  • Великобритания,
  • Венгрия,
  • Германия,
  • Греция,
  • Грузия,
  • Дания,
  • Ирландия,
  • Исландия,
  • Испания,
  • Италия,
  • Кипр,
  • Латвия,
  • Литва,
  • Лихтенштейн,
  • Люксембург,
  • Македония,
  • Мальта,
  • Молдавия,
  • Монако,
  • Нидерланды,
  • Норвегия,
  • Польша,
  • Португалия,
  • Россия,
  • Румыния,
  • Сан-Марино,
  • Сербия,
  • Словакия,
  • Словения,
  • Турция,
  • Украина,
  • Финляндия,
  • Франция,
  • Хорватия,
  • Черногория,
  • Чехия,
  • Швейцария,
  • Швеция,
  • Эстония.

Подать жалобу на государство, не указанное в этом списке, то есть не являющееся членом Совета Европы, нельзя. Такая жалоба не будет даже зарегистрирована.

Жалоба в Европейский Суд по правам человека всегда должна касаться действий (бездействия) государства в лице его органов (должностных лиц).

Содержание понятия «государственный орган» («должностное лицо») вырабатывается Европейским Судом по правам человека самостоятельно и не зависит от отнесения органа (лица) к таковым на национальном уровне. Ключевым признаком, свидетельствующим о том, что орган (лицо) относится к государственным (должностным), является осуществление им функций публичной власти. По этой причине органы муниципальной власти считаются государственными в смысле данного критерия приемлемости жалобы в Европейский Суд по правам человека. В ряде случаев жалоба может быть подана на действия (бездействие) организаций и лиц, формально, с точки зрения национального права, являющихся частными. Это допустимо, если будет доказано, что с точки зрения осуществления контроля, управления, финансирования организация фактически является государственной и выполняет функции публичной власти, которых касается жалоба. Однако специфика такого доказывания зависит от обстоятельств конкретного дела. Пример обоснования того, что конкурсный управляющий является лицом, за действия (бездействие) которого государство отвечает непосредственно, можно посмотреть здесь.

Жалоба в Страсбургский Суд не может быть подана против «частных лиц», но она может быть подана против государства, которое не выполнило своих позитивных обязательств по защите принадлежащего лицу конвенционного права от действий (бездействия) «частных лиц».