Как узнать судьбу жалобы в ЕСПЧ

Обратите внимание:

Я не предоставляю никаких сведений о судьбе жалоб, направленных в Европейский Суд по правам человека. В данном разделе описываются только способы самостоятельного получения информации о судьбе жалобы заявителем или его представителем. В случае, когда информация о судьбе жалобы официально публикуется Европейским Судом по правам человека, о ее судьбе описанными ниже способами может узнать любое лицо. На этой странице изложены все официальные способы узнать о судьбе жалобы, направленной в Страсбургский Суд. Добавить к написанному ниже на этой странице мне нечего.

Если Вы предварительно ознакомитесь с содержанием раздела «Процедура рассмотрения жалоб Европейским Судом», Вам будет проще разобраться с содержанием данного раздела.

 

Содержание

I. КАК УЗНАТЬ СУДЬБУ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЖАЛОБЫ —
КАК УЗНАТЬ О ДОСТАВКЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ЖАЛОБЫ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

С 01 января 2014 года предварительные жалобы отменены. Поэтому написанное ниже касается предварительных жалоб, отправленных в ЕСПЧ до 01 января 2014 года, а также тех предварительных жалоб, поданных после 01 января 2014 года, в отношении которых ЕСПЧ может сделать исключение, расценив их как прерывающие шестимесячный срок обращения в Страсбургский Суд (например, некоторых предварительных жалоб, поданных самостоятельно лицами, лишенными свободы).

Если Вы направили в Европейский Суд по правам человека только предварительную жалобу, то узнать о ее получении можно лишь из ответного письма Секретариата Европейского Суда по правам человека. Проверить по интернету, получена ли Европейским Судом по правам человека предварительная жалоба, а также узнать, какой номер ей присвоен, невозможно. В абсолютном большинстве случаев по телефону такая информация также не предоставляется, хотя все зависит от усмотрения работника Секретариата, с которым Вы будете разговаривать. По электронной почте такая информация не может предоставляться в принципе (в т.ч. по причине отсутствия электронного почтового ящика для направления соответствующего рода запросов).

Обычно соответствующее письмо высылается Секретариатом в течение недели после получения предварительной жалобы, однако в ряде случаев на это может потребоваться больше времени — до нескольких недель. Таким образом, заявителю или его представителю ответное письмо должно быть доставлено через столько дней, сколько требуется, чтобы предварительная жалоба дошла до Европейского Суда по правам человека, а также чтобы ответное письмо из Секретариата дошло до заявителя или его представителя плюс одна неделя (или больше). Ответные письма почти всегда направляются заявителю только обычной почтой. Уточняйте ориентировочные сроки доставки корреспонденции из Страсбурга в своем почтовом отделении. Обратите внимание, что если обычно письмо доставляется, например, в течение месяца, то иногда оно может идти два месяца или даже больше.

Если Вы направляли предварительную жалобу по факсу (до 01 января 2014 года, когда подача предварительных жалоб была отменена), то в Европейский Суд по правам человека она поступает незамедлительно. Соответственно, по общему правилу ответное письмо в подобном случае должно быть получено заявителем через столько дней, сколь требуется для его доставки из Страсбурга плюс одна неделя (или больше)

В Европейском Суде по правам человека установлена автоматическая многоканальная компьютерная система приема факсов, работающая без оператора. Подтверждение доставки факса должен предоставить Вам Ваш собственный факсимильный аппарат, отобразив соответствующую информацию на экране и (или) распечатав ее по запросу. Данная информация предоставляется Вашим факсимильным аппаратом в том случае, если система на другой стороне сообщает ему об успешном прохождении факса. Узнать иным образом о том, что факс доставлен, невозможно.

Если Вы отправляли предварительную жалобу по почте (до 01 января 2014 года, когда подача предварительных жалоб была отменена) с уведомлением о получении, то Вам должно прийти указанное уведомление, подтверждающее физическую доставку письма в Страсбург. Если Вы пользовались услугами курьерской экспресс-почты, то Вы можете проверить статус отправления через интернет.

Обратите внимание, что получение Вами почтового уведомления само по себе не означает, что Ваша жалоба действительно была доставлена в Европейский Суд по правам человека, поскольку Совет Европы — большая организация и по меньшей мере теоретически Ваша жалоба может затеряться в одном из его подразделений, расположенных в Страсбурге. Поэтому со 100% вероятностью о получении предварительной жалобы Европейским Судом по правам человека можно говорить только в случае получения названного выше ответного письма Секретариата Страсбургского Суда. Надписи в оттиске штемпеля на почтовом уведомлении означают следующее:

  • «RECU LE» — «ПОЛУЧЕНО»;
  • «COURRIER ENTRANT» — «ВХОДЯЩАЯ КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ»;
  • «CONSEIL DE L’EUROPE» — «СОВЕТ ЕВРОПЫ»;
  • «AGORA» — «АГОРА» (одно из зданий Совета Европы в Страсбурге).

Обратите внимание, что не каждая предварительная жалоба регистрировалась Секретариатом в качестве самостоятельного обращения в Европейский Суд по правам человека. Если письмо, которое заявитель считал предварительной жалобой, расценивалось Секретариатом Европейского Суда по правам человека как дополнение к жалобе, уже поданной этим же лицом, ответ на такое письмо по общему правилу не высылался.

Также обратите внимание, что отправка в Европейский Суд по правам человека полной жалобы на формуляре не обусловлена получением заявителем или его представителем ответа на предварительную жалобу. Если Вы полагаете, что с доставкой Вам писем могут быть проблемы (не очень хорошо работает местная почта, кражи из почтового ящика и т.п.), я рекомендую Вам направить полную жалобу на формуляре в течение 8 недель с момента отправки предварительной жалобы. Таким образом Вы в любом случае не пропустите срок на ее подачу (если, конечно, сама предварительная жалоба была подана с соблюдением срока).

 

II. КАК УЗНАТЬ СУДЬБУ ПОЛНОЙ ЖАЛОБЫ НА ФОРМУЛЯРЕ

1. КАК УЗНАТЬ О ДОСТАВКЕ ПОЛНОЙ ЖАЛОБЫ НА ФОРМУЛЯРЕ
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Если Вы направили в Европейский Суд по правам человека полную жалобу на формуляре, то узнать о ее получении можно только из ответного письма Секретариата Европейского Суда по правам человека. Проверить по интернету, получена ли жалоба Европейским Судом по правам человека, невозможно. Также Вы не можете узнать по интернету, какой номер присвоен жалобе (если Вы сразу направили полную жалобу на формуляре, т.е. не отправляли предварительную жалобу (до 01 января 2014 года) и (или) не получали номер в ответе на нее). В абсолютном большинстве случаев по телефону такая информация тоже не предоставляется, хотя исключения встречаются. По электронной почте такая информация не может предоставляться в принципе (в т.ч. по причине отсутствия электронного почтового ящика для направления соответствующего рода запросов).

Обычно соответствующее письмо высылается Секретариатом в срок от нескольких дней до нескольких месяцев со дня получения полной жалобы на формуляре. Таким образом, заявителю (его представителю) оно должно быть доставлено через столько дней, сколько требуется, чтобы жалоба дошла до Европейского Суда по правам человека, а также чтобы ответное письмо из Секретариата дошло до заявителя или его представителя плюс время от нескольких дней до нескольких месяцев. Ответные, равно как и любые иные письма практически всегда направляются заявителю (его представителю) обычной почтой, т.е. он получает письмо «в почтовый ящик» (не считая описанного ниже исключения). Уточняйте ориентировочные сроки доставки корреспонденции из Страсбурга в своем почтовом отделении. Обратите внимание, что если обычно письмо доставляется, например, в течение месяца, то иногда оно может идти два месяца или даже больше.

Вы можете отправить жалобу с уведомлением о получении. В этом случае Вам придет почтовое уведомление о получении, подтверждающее физическую доставку письма в Страсбург. Вы также можете воспользоваться услугами экспресс-почты, позволяющей проверить статус отправления через интернет.

Обратите внимание, что получение Вами почтового уведомления само по себе не означает, что Ваша жалоба действительно была доставлена в Европейский Суд по правам человека, поскольку Совет Европы — большая организация и по меньшей мере теоретически Ваша жалоба может затеряться в одном из его подразделений, расположенных в Страсбурге. Поэтому со 100% вероятностью о получении предварительной жалобы Европейским Судом по правам человека можно говорить только в случае получения названного выше ответного письма Секретариата Страсбургского Суда. Надписи в оттиске штемпеля на почтовом уведомлении означают следующее:

  • «RECU LE» — «ПОЛУЧЕНО»;
  • «COURRIER ENTRANT» — «ВХОДЯЩАЯ КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ»;
  • «CONSEIL DE L’EUROPE» — «СОВЕТ ЕВРОПЫ»;
  • «AGORA» — «АГОРА» (одно из зданий Совета Европы в Страсбурге).

Обратите внимание, что не каждая жалоба регистрируется Секретариатом в качестве самостоятельного обращения в Европейский Суд по правам человека. Если выполненная на формуляре жалоба расценивается Секретариатом Европейского Суда по правам человека как дополнение к жалобе, уже поданной этим же лицом, ответ на такую жалобу по общему правилу не высылается.

В случае очевидной неприемлемости жалобы Секретариат Европейского Суда по правам человека может не высылать подтверждение получения им полной жалобы на формуляре, ограничившись отправкой уведомления об объявлении жалобы неприемлемой, на подготовку которого требуется от нескольких недель до нескольких месяцев.

 

2. КАК УЗНАТЬ О РЕШЕНИЯХ, ПРИНЯТЫХ ПО ЖАЛОБЕ
ЕВРОПЕЙСКИМ СУДОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Обращаю внимание, что узнать заранее о том, когда именно жалоба будет рассматриваться на любом из этапов производства по ней и когда по жалобе будет принято то или иное решение, заявитель или его представитель не может, за исключением случаев, когда по той или иной причине Секретариат Европейского Суда по правам человека захочет специально уведомить его об этом.

Заявитель, его представитель или любое иное лицо может узнать о том, когда по жалобе будет оглашено Постановление (Judgement) Комитета из трех Судей, Палаты или Большой Палаты Европейского Суда по правам человека (это касается также Решений (Decisions) Большой Палаты), которые могут быть приняты на соответствующем этапе производства по делу. Сведения об этом публикуются в пресс-релизах Европейского Суда по правам человека примерно за одну-две недели до даты оглашения Постановления (однако эта дата не совпадает с днем фактического принятия Постановления, узнать о котором можно лишь из его текста, когда таковой будет опубликован). Узнать таким способом о том, когда по жалобе будет принято Решение (Decision) на уровне единоличного Судьи, невозможно. С начала 2015 года в пресс-релизах также содержатся данные о о запланированной публикации Решений (Decisions) Палат и Постановлений (Judgements) Комитетов из трех Судей.

О сроках рассмотрения жалоб Европейским Судом по правам человека можно прочитать в разделе «Процедура рассмотрения жалоб Европейским Судом».

 

А. КАК УЗНАТЬ О РЕШЕНИЯХ О НЕПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ, ПРИНИМАЕМЫХ НА УРОВНЕ ЕДИНОЛИЧНЫХ СУДЕЙ И КОМИТЕТОВ ИЗ ТРЕХ СУДЕЙ
ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Об объявлении жалобы неприемлемой или исключении ее из списка дел, подлежащих рассмотрению, на уровне единоличного Судьи или Комитета из трех Судей Европейского Суда по правам человека сообщается только заявителю или его представителю и только посредством направления письменного уведомления об этом (обратите внимание, что копия самого Решения заявителю или его представителю не высылается, т.к. никакого письменного решения в традиционном виде в этом случае просто не выносится — читайте об этом в разделе «Процедура рассмотрения жалоб Европейским Судом»). Уведомление высылается Секретариатом Европейского Суда по правам человека бумажной почтой примерно в течение недели после принятия решения по жалобе. Время его доставки зависит от работы почты. Получение информации о решении, принятом по жалобе на данном этапе производства, иным лицом и (или) иным образом, в т.ч. по интернету (электронной почте) или телефону, практически невозможно (впрочем, некоторым удается уговорить предоставить ее по телефону — решение вопроса о предоставлении такого рода информации зависит от усмотрения работника Секретариата, с которым ведется разговор).

 

Б. КАК УЗНАТЬ, БЫЛА ЛИ ЖАЛОБА КОММУНИЦИРОВАНА
ВЛАСТЯМ ГОСУДАРСТВА-ОТВЕТЧИКА

В случае коммуницирования жалобы властям государства-ответчика заявитель или его представитель незамедлительно уведомляется об этом.

Любой человек может проверить по размещенной в интернете базе данных Европейского Суда по правам человека (HUDOC), была ли жалоба коммуницирована. Сведения о коммуницировании некоторых жалоб в ней не публикуются. Например, в ней не публикуются сведения о жалобах, коммуницированных много лет назад, а также сведения о коммуницировании подавляющего большинства жалоб по так называемым «клоновым делам», т.е. жалоб на нарушения, которые ранее являлись предметом разбирательств, завершившихся вынесением пилотных или наиболее значимых Постановлений Европейского Суда по правам человека. Общедоступного списка критериев, которыми руководствуется Секретариат Европейского Суда по правам человека, принимая решение о том, публиковать ли сведения о коммуницировании жалобы в интернет-базе, не существует. Кроме того, в связи с запуском 25 июня 2012 года новой базы Европейского Суда по правам человека (и отключением старой) часть данных о коммуницированных жалобах, которые были размещены в старой базе, сначала полностью отсутствовали в базе HUDOC, а затем были размещены в отдельном разделе этой базы. Нажмите здесь, чтобы перейти в этот раздел. Этот раздел базы не поддерживает русский язык. Для поиска введете номер жалобы в поле «Application Number» или фамилию (наименование) заявителя в поле «Case Title» (если Вы не видите этих полей, сначала нажмите на надпись «Advanced Search», что означает «Расширенный поиск»). Жалобы, коммуницированные в 2012 году и позже, размещаются в основной базе HUDOC, пользование которой описано ниже.

Нажав здесь, Вы можете перейти в русскоязычный вариант базы с целью осуществления поиска сведений о коммуницированных жалобах (обратите внимание, что на русский язык переведен только интерфейс базы, сами документы размещены в ней на английском или французском языке и лишь некоторые — в неофициальных переводах на другие языки). Перейдя в базу, Вы увидите вот такой экран (красные рамки добавлены мной):

[нажмите на картинку, чтобы увидеть ее в увеличенном размере]

HUDOC

Если Вы не видите полей для заполнения (белых полей на светло-сером фоне в правой верхней части экрана), нажмите на надпись «Расширенный поиск».

В поле «Номер жалобы», положение которого выделено на картинке красным прямоугольником (в самой базе это поле никак не выделено), укажите номер своей жалобы. Пожалуйста, указывайте его именно так, как он обозначен в присланных Вам документах, то есть: несколько цифр (от одной до пяти), дробь, то есть черта, наклоненная вправо (не влево), две цифры обозначающие год подачи жалобы (все пишется без пробелов). Затем нажмите кнопку «Найти», которая также выделена на картинке красным (не путайте ее с кнопкой с аналогичным названием, размещенной в другом месте — в верхнем правом углу).

Если после этого Вы увидели такой экран (показано на примере поиска информации о жалобе с условным номером 10000/10; красные рамки добавлены мной), то информации о жалобе в базе нет:

[нажмите на картинку, чтобы увидеть ее в увеличенном размере]

HUDOC2

Следовательно (при условии, что в базе также нет решений Европейского Суда по правам человека, правила поиска которых описаны ниже),

  • либо жалоба все еще ожидает в очереди на рассмотрение,
  • либо жалоба рассматривается без коммуницирования (тогда разбирательство по ней завершится признанием ее неприемлемой, т.к. только такое решение можно принять по жалобе без ее коммуницирования властям государства-ответчика; либо в результате такого — без коммуницирования — рассмотрения жалоба будет признана частично неприемлемой, а в остальной части — коммуницирована),
  • либо жалоба была признана неприемлемой или исключена из списка дел, подлежащих рассмотрению, на уровне единоличного Судьи или Комитета из трех Судей Европейского Суда по правам человека,
  • либо жалоба была коммуницирована, но сведения о ней не были опубликованы (или еще не были опубликованы — информация о коммуницировании жалоб поступает в интернет-базу с запаздыванием примерно на две-четыре недели);
  • либо жалоба была коммуницирована давно и сведения о ней содержатся здесь.

Если после нажатия на кнопку «Найти» Вы увидите вот такой экран (красные рамки добавлены мной), это, скорее всего, означает, что искомая жалоба была коммуницирована властям государства-ответчика (показано на примере жалобы с номером 22652/07).

[нажмите на картинку, чтобы увидеть ее в увеличенном размере]

HUDOC3

Вы можете нажать на название дела и в открывшемся окне будет размещено «Изложение фактов и вопросы сторонам» по данному делу.

Если Вы не знаете номера жалобы, о возможном коммуницировании которой Вы хотели бы узнать, но знаете точное название дела, которое присвоено ему Европейским Судом по правам человека, Вы можете осуществить поиск по базе тем же самым образом, который описан выше, подставив в поле «Текст» часть названия дела, которая идет до выражения «против России» («v. Russia»), т.е. осуществить соответствующий полнотекстовый поиск по базе решений Европейского Суда по правам человека. Если точное название дела Вам неизвестно, попробуйте самостоятельно транслитерировать фамилию или наименование заявителя по приведенным здесь правилам и также подставить полученный результат в поле «Текст». В указанных случаях следует использовать именно поле «Текст», а не поле «Название дела», т.к. название дела (в отличие от номера жалобы) может меняться, в частности, в результате объединения дел и рассмотрения ЕСПЧ жалоб заявителей с одинаковыми фамилиями (именами и фамилиями). Например, жалобы «Иванов против России», «Петров против России» и «Сидоров против России», будучи сначала зарегистрированными в качестве отдельных жалоб, затем могут быть объединены в одно производство, которое получит название, скажем, «Петров и другие против России». Или другой вариант: если после регистрации жалобы «Иванов против России», поданной, скажем, Сергеем Ивановым, ЕСПЧ огласит Постановление по делу с таким же названием, т.е. по жалобе другого Иванова, скажем, Петра Иванова, то в случае последующего коммуницирования жалоба Сергея Иванова получит уже название «Сергей Иванов против России». В обоих указанных случаях попытка заявителя найти в базе информацию о своей жалобе, указывая в поле «Название дела» свою фамилию, обречена на провал (хотя во втором из описанных случаев данные о жалобе, если действительно использовать только фамилию, а не полное наименование дела, могут быть показаны в списке результатов поиска по базе, если в ней, конечно, есть такая информация). Обращаю внимание, что с номерами жалоб ситуация иная. В случае объединения нескольких самостоятельных жалоб в одно производство это новое производство (дело) получает все номера каждой из объединенных жалоб, т.е. эти номера никуда не деваются и по любому из номеров жалоб, объединенных в одно производство, в базе решений Европейского Суда по правам человека можно найти информацию обо всем этом производстве, используя поле «Номер жалобы». Конечно, если такая информация в базе в принципе имеется. При переименовании дела, касающегося только одной жалобы, номер также не меняется. По результатам полнотекстового поиска Вы получите данные обо всех документах, содержащихся в базе, в которых упоминается фамилия (или наименование заявителя), по которой Вы осуществляете поиск. Чем более она распространена, тем больше результатов Вы получите. Далее все результаты необходимо будет просматривать вручную, чтобы уже по содержанию документа определить, относится ли он к жалобе, судьбу которой Вы пытаетесь выяснить.

Обратите внимание, что база Европейского Суда по правам человека периодически (и весьма нередко) может работать некорректно, т.е. выдавать ошибку (во всяком случае, так было со старой базой). Сервер также может быть перегружен или находиться на техобслуживании. Если в результате выполнения Вашего запроса база выдает ошибку, т.е. Вы не видите ничего из того, что отображено на приведенных выше картинках, подождите, когда она вновь заработает. Другими словами, повторите свой запрос позже. Рано или поздно база обязательно заработает.

Опубликованные сведения о коммуницировании жалоб против Российской Федерации также размещаются в соответствующем разделе данного сайта.

 

В. КАК УЗНАТЬ О РЕШЕНИЯХ, ПРИНИМАЕМЫХ НА УРОВНЕ КОМИТЕТА,
ПАЛАТЫ ИЛИ БОЛЬШОЙ ПАЛАТЫ, И ПОСТАНОВЛЕНИЯХ
ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Все Решения, принимаемые в ходе рассмотрения жалоб Палатами и Большой Палатой Европейского Суда по правам человека, Решения Комитетов из трех Судей о прекращении производства по делу, а также Постановления Комитетов из трех Судей, Палат и Большой Палаты Европейского Суда по правам человека направляются заявителю или его представителю и публикуются в интернет-базе Европейского Суда по правам человека.

Решения публикуются с задержкой в несколько недель. Постановления публикуются в день их оглашения.

Нажмите здесь, чтобы перейти в русскоязычный вариант базы. Перейдя в базу, Вы увидите вот такой экран (красные рамки добавлены мной):

[нажмите на картинку, чтобы увидеть ее в увеличенном размере]

HUDOC4

Если Вы не видите полей для заполнения (белых полей на светло-сером фоне в правой верхней части экрана), нажмите на надпись «Расширенный поиск».

В поле «Номер жалобы», положение которого выделено на картинке красным прямоугольником (в самой базе это поле никак не выделено), укажите номер своей жалобы. Пожалуйста, указывайте его именно так, как он обозначен в присланных Вам документах, то есть: несколько цифр (от одной до пяти), дробь, то есть черта, наклоненная вправо (не влево), две цифры обозначающие год подачи жалобы (все пишется без пробелов). Затем нажмите кнопку «Найти», которая также выделена на картинке красным (не путайте ее с кнопкой с аналогичным названием, размещенной в другом месте — в верхнем правом углу).

Если Вы увидели вот такой экран, соответствующей информации в базе нет, другими словами, ни одного из названных выше решений по жалобе не принималось (показано на примере поиска решения по жалобе с условным номером 10000/10; красные рамки добавлены мной):

[нажмите на картинку, чтобы увидеть ее в увеличенном размере]

HUDOC5

Если Вам показан список, состоящий хотя бы из одного документа, то это значит, что по жалобе было вынесено то или иное решение (показано на примере поиска решения по жалобе с номером 29400/05; красные рамки добавлены мной).

[нажмите на картинку, чтобы увидеть ее в увеличенном размере]

HUDOC6

Вы можете нажать на название дела и в открывшемся окне будет размещено соответствующее Решение или Постановление.

Обратите внимание, что Решения обычно размещаются на каком-то одном языке (английском или французском), а Постановления — на одном ли двух языках (также в базе могут размещаться неофициальные переводы на другие языки).

О том, что делать, если Вы не знаете номера жалобы, написано выше.

Также обратите внимание, что база Европейского Суда по правам человека периодически (и весьма нередко) работает некорректно, т.е. выдает ошибку (во всяком случае, это касается старой версии базы). Сервер также может быть перегружен или находиться на техобслуживании. Если в результате выполнения Вашего запроса база выдает ошибку, т.е. Вы не видите ничего из того, что отображено на приведенных выше картинках, пожалуйста, дождитесь, когда она вновь заработает. Другими словами, повторите свой запрос позже. Рано или поздно база обязательно заработает.

Направление в Секретариат Европейского Суда по правам человека запросов о судьбе жалобы после ее коммуницирования и обмена сторонами письменными отзывами (меморандумами) лишено смысла и только отвлекает сотрудников Секретариата от работы. Во-первых, Вам в лучшем случае сообщат, что жалоба, возможно, будет рассмотрена в этом или следующем году (или, напротив, не будет рассмотрена в текущем году). Во-вторых, все решения, принятые по жалобе, которая была коммуницирована, всегда публикуются (даже если это решения о признании жалобы неприемлемой или исключении ее из списка подлежащих рассмотрению дел), и о них можно узнать описанными выше способами.

Все Решения (Decisions) Европейского Суда по правам человека, независимо от того, приняты ли они единоличным Судьей, Комитетом из трех Судей, Палатой или Большой Палатой, вступают в силу в день их принятия (см. пункт 2 статьи 27 Конвенции, пункт 2 статьи 28 Конвенции и обратите внимание на отсутствие в ней положений, свидетельствующих о возможности пересмотра Решений Палат, а тем более Большой Палаты). Постановления Комитетов из трех Судей и Большой Палаты Европейского Суда по правам человека вступают в силу в день их оглашения (см. пункт 2 статьи 28 Конвенции и пункт 1 статьи 44 Конвенции). Постановление Палаты Европейского Суда по правам человека становится окончательным, если стороны не заявляют, что они будут просить о передаче дела в Большую Палату, или по истечении трех месяцев с даты вынесения Постановления не поступило обращения о передаче дела в Большую Палату, или Коллегия Большой Палаты отклоняет такое обращение (или обращения), если оно (они) поступило (поступили). Из решения Коллегии по делу «Othman (Abu Qatada) v. the United Kingdom» (Отман (Абу Катада) против Соединенного  Королевства (жалоба N 8139/09)), принятого 09 мая 2012 года, согласно которому обращение о передаче дела в Большую Палату, поданное в 23:13 (страсбургского времени) 17 апреля 2012 года, признано направленным в рамках указанного выше трехмесячного срока, при том, что Постановление Палаты оглашено 17 января 2012 года, следует, что трехмесячный срок начинает течь на следующий день после оглашения Постановления, т.е. Постановление, вынесенное 17 января 2012 года, становится окончательным (при условии, что стороны не подали обращений о передаче дела в Большую Палату) 18 апреля 2012 года, хотя ранее в качестве дня вступления Постановления в силу на его титульном листе всегда указывался тот же самый день соответствующего месяца (или последний день, если соответствующего дня нет), в который оно было оглашено. Если по истечении трех месяцев со дня оглашения Постановления Палаты на титульном листе его текста, размещенного в базе решений Европейского Суда по правам человека, отсутствует слово «FINAL» (на французском — «DÉFINITIF»), обозначающее, что Постановление является окончательным (за ним должна следовать дата вступления его в силу; эти надписи выполняются шрифтом красного цвета), это косвенно указывает на то, что власти государства-ответчика (и (или) другой заявитель по делу либо его представитель) подали обращение о передаче дела в Большую Палату (о том, подали ли такое обращение Вы, Вам, конечно, должно быть известно и без этого). Прямо на подачу такого обращения указывает надпись: «Request for referral to the Grand Chamber pending» (на французском — «Demande de renvoi devant la Grande Chambre en cours», т.е. «Обращение о передаче дела на рассмотрение в Большую Палату ожидает рассмотрения») — также размещаемая на титульном листе Постановления Европейского Суда по правам человека. Однако в случае подачи обращения такая надпись может размещаться с задержкой. Решение по обращению о передаче дела на рассмотрение Большой Палатой принимает Коллегия из пяти членов (Судей) Большой Палаты. Заседания Коллегии проводятся всего несколько раз в год (например, в 2010 и 2011 годах было всего по пять заседаний; это объясняется тем, что заседание Коллеги по общему правилу (мне известно лишь одно исключение из него, сделанное по упомянутому выше делу Абу Катада, обращение адвокатов которого было рассмотрено на отдельном заседании), назначается после поступления не менее 45 обращений о передаче дел в Большую Палату). Также обратите внимание, что дело не может быть передано в Коллегию до истечения трехмесячного срока со дня оглашения Постановления Палаты. Кроме того, дополнительное время требуется для подготовки дела к рассмотрению Коллегией (количество времени зависит от дела и содержания обращения или обращений, хотя его может потребовать сравнительно немного, например, в случае подачи исключительно заявителем или заявителями явно необоснованных обращений, ограничивающихся исключительно выражением несогласия с размером присужденной справедливой компенсации или отказом в ее присуждении (когда речь не идет о необходимости пересмотра подходов, лежащих в основе ее присуждения, в т.ч. исчисления, или отказа в таковой) или просьбой признать приемлемой и рассмотреть по существу жалобу в той части, в которой она объявлена Палатой неприемлемой (чего Большая Палата сделать не может; она может лишь объявить неприемлемой жалобу, признанную Палатой приемлемой, в т.ч. в части). Европейский Суд по правам человека анонсирует заседания Коллегии примерно за неделю. При желании заявитель может периодически открывать Постановление Палаты Европейского Суда по правам человека, размещенное  в базе его решений, и проверять, изменилась ли надпись: «Request for referral to the Grand Chamber pending» — на надпись «FINAL» (за которой следует дата), означающую, что обращение отклонено, а Постановление вступило в силу в указанный день, либо надпись: «Referral to the Grand Chamber» (на французском — «Renvoi devant la Grande Chambre»), означающую, что обращение удовлетворено, а дело передано на рассмотрение в Большую Палату Европейского Суда по правам человека. Безусловно, о подаче обращения, его удовлетворении или отклонении и, соответственно, вступлении Постановления в силу заявитель или его представитель уведомляется Секретариатом Европейского Суда по правам человека соответствующими письмами, направляемыми обычной почтой.

 

3. КАК УЗНАТЬ СУДЬБУ ЖАЛОБЫ, ЕСЛИ СВЕДЕНИЯ О НЕЙ ОТСУТСТВУЮТ В ИНТЕРНЕТ-БАЗЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И НЕ ДОВЕДЕНЫ ДО ВАШЕГО СВЕДЕНИЯ КАКИМ-ЛИБО ИНЫМ ОБРАЗОМ

Если информация о жалобе отсутствует (не может быть Вами найдена) в интернет-базе Европейского Суда по правам человека и Вы не получили необходимую Вам информацию из Секретариата Европейского Суда по правам человека по почте, сведения о судьбе жалобы можно получить только по письменному запросу заявителя или его представителя, направляемому бумажной почтой в Секретариат Европейского Суда по правам человека (или обратившись в Секретариат непосредственно в Страсбурге по предварительной записи). Поскольку право направления подобного запроса прямо не предусмотрено ни Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, ни Регламентом Европейского Суда по правам человека, ни иными документами, регулирующими его деятельность, к его форме не предъявляется никаких требований. Другими словами, такой запрос пишется в свободной форме. На данном сайте нет и не будет образца такого запроса. Отвечать ли на него, зависит от усмотрения сотрудников Секретариата Европейского Суда по правам человека. Иногда кое-какую информацию можно получить по телефону, но предоставлять ли ее, полностью зависит от усмотрения работника Секретариата, с которым ведется разговор.

Если Вам неизвестно название дела и номер досье, то вместо них воспроизведите в письме данные о заявителе: фамилию, имя, отчество (наименование), адреса, телефон(ы). Обратите внимание, что запрос о судьбе жалобы может быть подан либо заявителем, либо лицом, уполномоченным действовать от его имени. Также обратите внимание, что по общему правилу ответ на запрос о судьбе жалобы, сделанный заявителем, будет направлен, — если на него в принципе решат ответить, — представителю заявителя, если ранее он назначил себе такового (например, если жалоба была подана представителем заявителя, действующим по доверенности). Наконец, обратите внимание на описанные здесь последствия подачи запроса о судьбе жалобы лицом, уполномоченным заявителем, но не назначенным им ранее в качестве своего представителя (по общему правилу оно будет считаться представителем заявителя, вся последующая переписка по жалобе будет вестись только с ним, а все его действия и бездействие будут считаться действиями и бездействием заявителя), а также — отдельно — на последствия подачи такого запроса лицом, не назначенным ранее в качестве представителя заявителя, если заявителем при этом в качестве представителя ранее было назначено другое лицо (по общему правилу это приведет к смене представителя заявителя, в результате которой последующая переписка будет вестись только с новым представителем заявителя, все его действия и бездействие будут считаться действиями и бездействием самого заявителя).

 

III. ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Если заявитель или его представитель направляют в Европейский Суд по правам человека дополнения к жалобе, то по общему правилу Секретариат не отвечает на них, а просто приобщает к досье. Если Вы хотите быть уверены, что дополнения к жалобе дошли до Европейского Суда по правам человека, пользуйтесь почтой, которая позволит убедиться в доставке письма посредством получения уведомления о получении, через интернет или каким-либо иным образом, не требующим коммуникации с Секретариатом. Дополнение к жалобе — это то, что Европейский Суд по правам человека считает дополнением к жалобе. Если Вы считаете, что это новая жалоба, это само по себе не означает, что Европейский Суд по правам человека считает также. Читайте об этом в соответствующем разделе сайта.

Применительно к формуляру жалобы, действовавшему до 01 января 2014 года: в случае заполнения пунктов 9-12 формуляра Секретариат Европейского Суда по правам человека будет направлять всю корреспонденцию по адресу, указанному в пункте 11, то есть исключительно на адрес представителя заявителя. Если пункты 9-12 формуляра жалобы не заполнены, но заполнен пункт 8, то переписка ведется по адресу, указанному в нем. В противном случае используется адрес из пункта 6 формуляра жалобы. Адрес на конверте не имеет значения. В формуляре жалобы, действующем с 01 января 2014 года, можно выбрать, с кем будет вестись переписка.

Если после отправки полной жалобы на формуляре заявитель уведомил Секретариат Европейского Суда по правам человека о смене адреса своего проживания и при этом переписка ведется непосредственно с заявителем, то корреспонденция из Европейского Суда по правам человека будет направляться по новому адресу проживания заявителя (это касается писем, направляемых заявителю после получения от него уведомления об изменении адреса). Если в Европейский Суд по правам человека направлялось несколько писем о смене адреса, корреспонденция будет направляться по адресу, указанному в последнем полученном Секретариатом письме. Однако если переписка ведется с представителем заявителя и выданная на его имя доверенность не отозвана, то уведомление о смене заявителем адреса проживания не изменит адрес, по которому Европейский Суд по правам человека направляет корреспонденцию.

Если после отправки полной жалобы на формуляре в Секретариат Европейского Суда по правам человека направляется доверенность на имя представителя заявителя (в случае, если ранее у заявителя не было представителя, либо по причине смены ранее назначенного представителя), то с момента получения доверенности Секретариатом вся корреспонденция будет направляться на адрес представителя заявителя, указанный в ней (или сопроводительном письме к ней). Применительно к новому формуляру жалобы — в том случае, если в нем указано, что переписку следует вести с представителем заявителя (если одновременно заявитель не сообщает Европейскому Суду по правам человека, что переписку следует вести с ним, когда это возможно: до коммуницирования жалобы или после коммуницирования, но до сообщения о назначении заявителя или в случае освобождения от обязанности назначить его). В этом случае адрес проживания заявителя и (или) изменение такового не имеют значения. В случае отправки в Европейский Суд по правам человека нескольких доверенностей на разных лиц письма будут направлять лицу, указанному в последней из полученных доверенностей.

Распространенное в интернете мнение о том, что заявителю или его представителю следует с определенной периодичностью (например, раз в год) направлять Секретариату Европейского Суда по правам человека письмо с подтверждением, что он не утратил интерес к поданной жалобе, а если не делать этого, она может быть исключена из списка подлежащих рассмотрению дел, лишено какого бы то и ни было основания. Жалоба может быть исключена из списка подлежащих рассмотрению дел на этом основании, если заявитель или его представитель не ответят в надлежащий срок на требование предоставить необходимую информацию (в частности, письменный отзыв (меморандум), причем перед исключением жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел последнее предупреждение направляется заявителю или его представителю заказным письмом, в получении которого заявителем или представителем (либо явном отказе от его получения или невозможности доставки, например, из-за смены адреса проживания без уведомления об этом Секретариата) Европейский Суд по правам человека предварительно убеждается.

Встречающаяся же в интернете информация о том, что после подачи жалобы ни в коем случае не стоит просто ждать, но нужно совершить некие действия, о которых распространители такой информации обещают поведать заявителям или их представителям за несколько тысяч рублей, является откровенным мошенничеством.

Метки

  1. Обратите внимание, что в настоящее время непосредственно на сайте получить ответы на свои вопросы нельзя. Однако более 13 тысяч вопросов и ответов, размещенных на сайте ранее, по-прежнему доступны. Кроме того, на сайте можно задать вопросы, а ответы на них получить по электронной почте.