Данный документ в других форматах можно скачать здесь: 
.
[Неофициальный перевод на русский язык]
ПРАКТИЧЕСКАЯ ИНСТРУКЦИЯ
[утверждена Председателем (Президентом)
Европейского Суда по правам человека
в соответствии с Правилом 32
Регламента Европейского Суда по правам человека
28 марта 2007 года]
ТРЕБОВАНИЯ О СПРАВЕДЛИВОЙ КОМПЕНСАЦИИ
I.Введение
1. Присуждение справедливой компенсации не является автоматическим следствием признания Европейским Судом по правам человека нарушения права, гарантированного Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) или Протоколами к ней. Это явно выражено в тексте статьи 41 Конвенции, которая предусматривает, что Европейский Суд по правам человека присуждает справедливую компенсацию только если внутригосударственное право допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения и даже при этом условии – лишь в случае необходимости (if necessary – в тексте Конвенции на английском языке; s’il y a lieu– в тексте Конвенции на французском языке).
2. Более того, Европейский Суд по правам человека присуждает только такую компенсацию, которая считается справедливой в данных обстоятельствах (just– в тексте Конвенции на английском языке; équitable – в тексте Конвенции на французском языке). Европейский Суд по правам человека может решить, что в отношении некоторых нарушений само их признание представляет собой достаточную справедливую компенсацию и необходимость присуждения денежного возмещения отсутствует. Европейский Суд по правам человека также может посчитать справедливым присуждение компенсации в меньшем размере по сравнению с фактически причиненными убытками (моральным вредом) или понесенными издержками или отказ в присуждении компенсации в принципе. Это может иметь место, например, когда заявитель сам ответственен за фактический размер причиненных убытков (морального вреда) или издержек. При определении размера присуждаемой компенсации Европейский Суд по правам человека также может принять во внимание положение заявителя, являющегося жертвой нарушения, и Высокой Договаривающейся Стороны, ответственной за обеспечение соблюдения общественных интересов. Наконец, Европейский Суд по правам человека обычно учитывает местную экономическую ситуацию.
3. В случае присуждения справедливой компенсации, предусмотренной статьей 41 Конвенции, Европейский Суд по правам человека может следовать соответствующим национальным стандартам. Однако они никогда не являются для него обязательными.
4. Заявителям необходимо помнить, что соблюдение ими формальных и содержательных требований Конвенции и Регламента Европейского Суда по правам человека является условием присуждения справедливой компенсации.
II. Подача заявления о присуждении справедливой компенсации:
формальные требования
5. Сроки подачи заявления о присуждении справедливой компенсации и другие требования к нему сформулированы в Правиле 60 Регламента Европейского Суда по правам человека, которое в соответствующей части предусматривает:
«1. Заявитель, желающий получить предусмотренную статьей 41 Конвенции справедливую компенсацию в случае признания Европейским Судом по правам человека нарушения его конвенционных прав, обязан подать отдельное заявление, касающееся данного вопроса.
2. Заявитель должен представить подробный список своих требований, касающихся справедливой компенсации, указав каждое из них отдельно и приложив соответствующие подтверждающие документы, в течение срока, предоставленного ему для подачи письменного отзыва по существу жалобы, если только Председатель (Президент) соответствующей Палаты не примет иного решения.
3. В случае несоблюдения заявителем требований, сформулированных выше, Палата [Европейского Суда по правам человека] может отказать в удовлетворении его заявления о присуждении справедливой компенсации полностью или в части…»
Таким образом, в Европейский Суд по правам человека должно быть подано отдельное заявление о присуждении справедливой компенсации с приложенными к нему подтверждающими документами, а несоблюдение этого требования может привести к отказу в присуждении компенсации. Европейский Суд по правам человека также отказывает в удовлетворении требований, касающихся справедливой компенсации, изложенных в формуляре жалобы, но не представленных в виде отдельного заявления на соответствующей стадии разбирательства по делу, равно как требований, заявленных за пределами срока, предоставленного для их подачи.
III. Подача заявления о присуждении справедливой компенсации:
требования по содержанию
6. Справедливая компенсация, предусмотренная статьей 41 Конвенции, может быть присуждена в связи с:
(a) причиненными убытками,
(b) причиненным моральным вредом, и
(c) понесенными издержками.
1. Общие вопросы причинения убытков (морального вреда)
7. Между требованиями о возмещении причиненных убытков (морального вреда) и предполагаемым нарушением должна прослеживаться явная причинная связь. Европейскому Суду по правам человека недостаточно просто некоторой связи между предполагаемым нарушением и убытками (моральным вредом) либо же простых рассуждений в сослагательном наклонении.
8. Компенсация может быть присуждена только за убытки (моральный вред), причиненные в результате выявленного Европейским Судом по правам человека нарушения. Компенсация не может быть присуждена за убытки (моральный вред), причиненный в результате событий или ситуаций, которые не представляют собой нарушения Конвенции, или за убытки (моральный вред), относящиеся к той части жалобы, которая признана неприемлемой на более ранних этапах разбирательства по делу.
9. Целью возмещения причиненных убытков (морального вреда) является компенсирование заявителю фактических неблагоприятных последствий допущенного нарушения. Компенсация не является средством наказания Высокой Договаривающейся Стороны, допустившей нарушение. По этой причине Европейский Суд по правам человека до настоящего времени расценивал в качестве неприемлемых требования, касающиеся возмещения ущерба (морального вреда), позиционируемого как «штрафного», «наказывающего» или «поучительного».
2. Убытки
10. Применительно к возмещению убытков используется принцип, в соответствии с которым заявитель должен быть насколько это возможно возвращен в ситуацию, которая соответствовала бы положению вещей в отсутствие нарушения, другими словами, принцип restitutio in integrum. Речь может идти о компенсации как фактически причиненного реального ущерба (damnum emergens), так и расходов, которые необходимо понести для восстановления нарушенного права в будущем, равно как упущенной выгоды (lucrum cessans).
11. Бремя доказывания того факта, что убытки вызваны нарушением или нарушениями, лежит на заявителе. Заявителю необходимо представить соответствующие документы, доказывающие, насколько это возможно, не только сам факт причинения убытков, но и размер таковых.
12. По общему правилу Европейский Суд по правам человека присуждает возмещение убытков в полном размере в соответствии с расчетами. Однако в случае, если размер фактически понесенных убытков не поддается точному исчислению, он может присудить компенсацию в размере, соответствующем приблизительным расчетам, сделанным на основе имеющейся фактической информации. Как указано в пункте 2 выше, Европейский Суд по правам человека также может посчитать справедливым присуждение компенсации в меньшем размере, чем фактически понесенные убытки.
3. Моральный вред
13. Возмещение морального вреда, присуждаемое Европейским Судом по правам человека, призвано компенсировать в денежном выражении вред, причинный посягательствами на нематериальные блага, например, компенсировать физические и нравственные страдания.
14. По своей сути моральный вред не поддается точному исчислению в денежном выражении. Если установлено, что моральный вред был причинен, и Европейский Суд по правам человека полагает необходимым присудить соответствующую денежную компенсацию, оценка ее размера производится на основе принципа справедливости и с учетом сложившейся практики.
15. Заявителям, желающим получить компенсацию морального вреда, следует указать сумму его денежного возмещения, которую они считают справедливой. Заявители, считающие себя жертвой нескольких нарушений, могут либо указать единую сумму компенсации в возмещение морального вреда, причиненного всеми этими нарушениями, либо обозначить отдельно суммы компенсации в возмещение морального вреда, причиненного каждым из нарушений.
4. Издержки
16. Европейский Суд по правам человека может присудить заявителю возмещение издержек, которые он понес сначала на национальном уровне, а затем в рамках разбирательства дела в Европейском Суде по правам человека, пытаясь предотвратить нарушение или исправить его. Издержки обычно включают расходы на оказание юридической помощи, оплату государственной пошлины и иные подобные. Они также могут включать в себя транспортные расходы, то есть расходы на проезд, проживание, питание, в частности, связанные с необходимостью присутствия на устных слушаниях по делу в Европейском Суде по правам человека.
17. Европейский Суд по правам человека удовлетворяет требования о возмещении издержек только в случае, если они связаны с выявленным им нарушением. Он отказывает в удовлетворении соответствующих требований, если они связаны с той частью жалобы, рассмотрение которой не привело к констатации нарушения, либо частью жалобы, признанной неприемлемой. В связи с этим заявители при желании могут предъявить отдельные требования о возмещении издержек в отношении жалоб на каждое из нарушений.
18. Издержки должны быть фактически понесены. Другими словами, речь идет о ситуациях, когда заявитель фактически понес соответствующие расходы либо должен понести их в соответствии со своими обязательствами, основанными на законе или договоре. Из общей суммы издержек вычитаются суммы, выплаченные или подлежащие выплате национальными властями или Советом Европы в рамках оказания заявителю юридической помощи.
19. Издержки должны быть необходимыми. Другими словами, они неизбежно должны быть понесены с целью предотвращения нарушения или его исправления.
20. Размер издержек должен быть разумным. Если Европейский Суд по правам человека придет к выводу, что размер издержек является чрезмерным, он присудит возмещение издержек в размере, который, по его мнению, является разумным.
21. Европейскому Суду по правам человека должны быть предоставлены доказательства того, что издержки были понесены, например, расписанные попунктно квитанции об оплате и выставленные счета. Издержки должны быть в достаточной степени детализированы с тем, чтобы Европейский Суд по правам человека мог принять решение об их соответствии указанным выше требованиям.
5. Платежная информация
22. Заявители могут указать свой банковский счет, на который они хотели бы получить любые денежные средства, которые могут быть присуждены им Европейским Судом по правам человека. Если заявители хотели бы, чтобы определенные суммы, например, в возмещение издержек, были выплачены отдельно, к примеру, напрямую на банковский счет их представителя, следует прямо указать это.
IV. Форма компенсации, присуждаемой
Европейским Судом по правам человека
23. В случае присуждения Европейским Судом по правам человека компенсации она по общему правилу будет выражена в виде суммы денежных средств, подлежащих выплате государством-ответчиком жертве или жертвам выявленных Европейским Судом по правам человека нарушений. Только в исключительно редких случаях Европейский Суд по правам человека может не просто признать, что в отношении заявителя было допущено нарушение, но и самостоятельно, преследуя цель положить конец этому нарушению и исправить его по существу, указать, какие конкретные выводы должны быть сделаны в связи с этим. Однако Европейский Суд по правам человека может по своему усмотрению дать рекомендации, касающиеся порядка исполнения его Постановления (см. статью 46 Конвенции).
24. Размер любой денежной компенсации, присуждаемой в соответствии со статьей 41 Конвенции, обычно указывается в евро (EUR, €), независимо от того, какая валюта используется заявителем при формулировании его требований. В случае получения заявителем компенсации в валюте, отличной от евро, Европейский Суд по правам человека указывает на необходимость конвертации присужденной денежной суммы в соответствующую валюту по курсу, действующему на день ее выплаты. При формулировании своих требований заявителю следует при необходимости учитывать данное правило в смысле того результата, к которому может привести конвертация требуемой им суммы компенсации, выраженной в иной валюте, в евро и наоборот.
25. Европейский Суд по правам человека по собственной инициативе указывает срок, в течение которого должна быть осуществлена выплата компенсации. Обычно это три месяца со дня вступления в силу Постановления Европейского Суда по правам человека. Европейский Суд по правам человека также определяет размер процентов, которые должны быть начислены и выплачены заявителю в случае, если выплата справедливой компенсации не произведена в установленный срок. Обычно они устанавливаются в размере предельной процентной ставки по займам Европейского центрального банка плюс три процентных пункта.
Пункт 21. Практической инструкции о Справедливой компенсации указывает:
— » Европейскому Суду по правам человека должны быть предоставлены доказательства того, что издержки были понесены, например, расписанные попунктно квитанции об оплате и выставленные счета. Издержки должны быть в достаточной степени детализированы с тем, чтобы Европейский Суд по правам человека мог принять решение об их соответствии указанным выше требованиям.» — вопрос: — копии квитанций об оплате прилагаются или достаточно попунктного детализированного перечня этих квитанций, чеков и других документов доказывающих размер понесенных материальных затрат ?
Уважаемая Альбина!
Ответ на Ваш вопрос содержится в процитированном Вами пункте 21 Практической инструкции по заявлению в Европейский Суд требований о справедливой компенсации: «Европейскому Суду по правам человека должны быть предоставлены доказательства того, что издержки были понесены, например, расписанные попунктно квитанции об оплате и выставленные счета». Выражение «расписанные попунктно квитанции» означает, что структура расходов, о которых свидетельствует соответствующая квитанция (или иной аналогичный документ), должна быть в достаточной степени отражена в самой квитанции. Другими словами, речь идет о не расписывании попунктно квитанций, а о расписанных попунктно квитанциях.
С уважением,
Олег Анищик
Спасибо за Вашу неоценимую помощь!
Я не хотел бы просить у Суда финансовой компенсации за нарушение Конвенции, а хотел бы просить пересмотра дела. Как мне об этом заявить?
Подскажите пожалуйста, существует ли образец заявления о присуждении справедливой компенсации в соответствии со ст.41 Конвенции? Если есть, то где его найти?
Заранее благодарю, Людмила
Уважаемая Людмила!
На нашем сайте нет образцов требований о присуждении справедливой компенсации. Официального формуляра такого требования не существует. О форме и содержании требования о справедливой компенсации написано в соответствующей Практической инструкции, размещенной вверху этой страницы.
С уважением,
Олег Анищик
Большое спасибо за Ваше разъяснение по моему первому вопросу. Однако, у меня появился еще один вопрос, на который я также прошу Вашей подсказки:
Возможно ли направить заявление о выплате справедливой компенсации в соответствии со ст.41 Конвенции одновременно с подачей жалобы, или необходимо дождаться предложения ЕСПЧ?
Уважаемая Людмила!
Вы можете найти ответ на вопрос о том, когда должно подаваться требование о справедливой компенсации, в пункте 2 Правила 60 Регламента Европейского Суда по правам человека, которое процитировано в пункте 5 Практической инструкции, размещенной вверху этой страницы.
С уважением,
Олег Анищик
Уважаемый Олег!
Государство-ответчик прибегло к односторонней декларации в соответствии подпункта С пункта 1 статьи 37. Председателем секции предложено мне представить любые комментарии в ответ. При этом перечень вопросов Судом не предоставлен. Пожалуйста помогите соринтироваться — что это может означать? — и каким образом изложить такие комментарии ( должны ли они поделены на разделы и (или) подразделы, соответствующие оформлению Решений и Постановлений ЕСПЧ ( — Фактические обстоятельства дела, — Приминимое национальное законодательство и практика, — Существо жалобы, — Вопросы права, — Предварительные возражения, касающиеся … , Предполагаемое нарушение статьи ( статей ) Конвенции?); — ИЛИ излагать в какой-либо иной форме — то в какой?
Если возможно укажите пожалуйста какими инструкциями ( правилами ) предусмотрено или можно воспользоваться для надлежащего оформения документа ( как изложил Суд — любых комментарий )?.
Уважаемая Альбина!
Комментарии, которые Европейский Суд по правам человека предложил Вам предоставить, не являются письменным отзывом, к ним не предъявляется никаких требований, в том числе изложенных в Практической инструкции, размещенной вверху данной страницы.
В своих комментариях Вы фактически можете лишь высказать свое согласие или несогласие с исключением жалобы из списка дел, подлежащих рассмотрению, и размером компенсации, предложенной государством-ответчиком. В случае, если Вы выражаете в комментариях свое несогласие по первому или по второму вопросу, Вам следует иметь в виду, что сам по себе факт такого несогласия практически не влияет на возможность исключения Вашей жалобы из списка дел, подлежащих рассмотрению. Представлять Европейскому Суду по правам человека комментарии на заявление (декларацию) государства-ответчика имеет смысл лишь в том случае, если Вы аргументированно доказываете, что исключению жалобы из списка дел, подлежащих рассмотрению, препятствует последнее предложение пункта 1 статьи 37 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взятое с учетом применения его Европейским Судом по правам человека, либо в случае, если Вы приводите обоснование и расчеты, свидетельствующие о неадекватности нарушению предложенной государством-ответчиком компенсации. В последнем случае следует ориентироваться на Практическую инструкцию по заявлению в Европейский Суд требований о справедливой компенсации и практику Европейского Суда по правам человека по схожим делам.
Также обратите внимание, что все Ваши комментарии могут касаться лишь той части жалобы, в которой она была коммуницирована властям государства-ответчика.
С уважением,
Олег Анищик
Большое спасибо за помощь!
С уважением Альбина.
скажите пожалуйста как рассчитывается компенсация за вред здоровью, в частности, потеря зрения на один глаз. Мы заявили пока моральный вред, но хотели бы заявить и материальный. В нашеи предствлении это должно быть так: Установив тяжкий вред здоровью государство признало, тем самым, факт утраты мною общей трудоспособности – 30%. В соответствии с п. 2 статьи 1987 ГК РФ по достижении малолетним потерпевшим четырнадцати лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, не имеющему заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Верховный суд РФ своим определением от 6 августа 2010 г. №33-В10-1 (http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=321790 ) указал, что «по смыслу пункта 4 статьи 1087 ГК РФ несовершеннолетний, получивший повреждение здоровью до начала трудовой деятельности, вправе требовать увеличения размера возмещения в соответствии с полученной им квалификации». Размер утраченного заработка потерпевшего согласно п. 1 ст. 1086 ГК РФ определяется в процентах к его среднему месячному заработку. Из справки № 25 от 03 ноября 2010 г. явствует, что моя среднемесячная заработная плата составляет 60 340 рублей.
РАСЧЕТ КОМПЕНСАЦИИ ЗА ВРЕД ЗДОРОВЬЮ: 60 340 (моя среднемесячная заработная плата) *0,30 (процент утраты общей трудоспособности)* 80 лет (на продолжительность жизни в РФ)= 17 377 920 рублей.
Дайти пожалуйства свою оценку как ЕСПЧ компенсируют вред здоровью! Спасибо!
Здравствуйте!
Размер и в принципе присуждение Европейским Судом по правам человека справедливой компенсации зависит от существа нарушений прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Протоколами к ней, и соответствующей фактическим обстоятельствам дела практики Европейского Суда по правам человека. Т.к. нам ничего не известно о предполагаемом нарушении, справедливой компенсации за которое касается Ваш вопрос, мы не можем на него ответить.
Олег Анищик
Скажите пожалуйста, а есть ли определенная форма заявления (бланк) требования справедливой компенсации? Можно ли произвольно составить от себя такое требование с соблюдением требований Канвенции?
Здравствуйте!
Формуляра требований о справедливой компенсации не существует. О содержании и форме требований о справедливой компенсации написано в Практической инструкции, размещенной вверху этой страницы. Требования должны составляться не произвольно, а в соответствии с указанной Практической инструкцией.
С уважением,
Олег Анищик
Спасибо за ответ.
Однако есть еще 1 вопрос)
Скажите пожалуйста, для перечисления перевода справедливой компенсации морального вреда, и т.д. подойдет ли счет открытый на имя другого лица, с другой фамилией (а заявитель под стражей)? Спасибо!
Здравствуйте!
По общему правилу справедливая компенсация, присужденная Европейским Судом по правам человека непосредственно заявителю, не может быть выплачена другому лицу (см. пункт 17 Информационной записки, подготовленной отделом исполнения Постановлений Европейского Суда по правам человека директората по правам человека и правовым вопросам Комитета Министров Совета Европы, в которой обобщена практика, связанная с выплатой справедливой компенсации).
Выплата справедливой компенсации, причитающейся заявителю, другому лицу возможна в случае удовлетворения Европейский Судом по правам человека просьбы заявителя прямо указать в Постановлении, которым таковая присуждается, иное лицо в качестве ее получателя. В противном случае для перечисления справедливой компенсации, присужденной Европейским Судом по правам человека заявителю, на банковский счет другого лица необходима доверенность, выданная заявителем этому лицу в соответствии с положениями национального законодательства. Некоторые государства признают в качестве надлежащей ту доверенность, которая выдана заявителем своему представителю в Европейском Суде по правам человека (так поступает, например, Соединенное Королевство). Однако нам неизвестно, чтобы Российская Федерация признавала такую доверенность в целях получения по ней справедливой компенсации, присужденной Европейским Судом по правам человека заявителю, его представителем. Также обращаем внимание, что, несмотря на наличие доверенности, выданной в соответствии с национальным законодательством, государство вправе произвести выплату справедливой компенсации не лицу, указанному в ней, а непосредственно заявителю, которому она присуждена Европейским Судом по правам человека. Подобная выплата будет расценена Комитетом Министров Совета Европы как исполнение обязательства государства-ответчика по выплате справедливой компенсации (см. пункт 23 указанной выше Информационной записки).
С уважением,
Олег Анищик